（三）推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化

開展海岸帶適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。新編或修編各類涉海規(guī)劃時(shí)，充分考慮氣候變化因素。依托全省海島大花園建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施紅樹林修復(fù)和濱海濕地修復(fù)項(xiàng)目，保護(hù)紅樹林、海草床和鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)。積極運(yùn)用淺海灣外養(yǎng)殖、深水海域底部養(yǎng)殖等先進(jìn)的海水養(yǎng)殖技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施漁業(yè)基地建設(shè)，合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、密度、周期，發(fā)展多元化的海水養(yǎng)殖產(chǎn)品。強(qiáng)化“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)實(shí)施，全面實(shí)施入海污染物總量控制和海洋生態(tài)紅線制度，開展海洋塑料廢棄物處置專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步從源頭上減少海洋廢棄物。加強(qiáng)氣候變化對海岸帶的影響分析，開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估。到2025年，大陸自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于78%。

提高脆弱地區(qū)氣候適應(yīng)水平。針對浙南山區(qū)等脆弱地區(qū)，探索建立氣候變化脆弱性指標(biāo)體系，開展氣候變化脆弱性評估。建立氣候變化影響監(jiān)測體系，強(qiáng)化高溫?zé)崂?、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響監(jiān)測。推動(dòng)浙南地區(qū)打造美麗浙江建設(shè)重要生態(tài)屏障，編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

（四）建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系

加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測評估和預(yù)測預(yù)警。依托信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)分析，探索開展關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測評估。推動(dòng)建設(shè)覆蓋全省的氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，提升干旱、低溫、雨雪冰凍、暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣與森林火災(zāi)、山體崩塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警水平和應(yīng)對能力。適時(shí)開展氣候變化適應(yīng)性評估研究，擴(kuò)大評估成果應(yīng)用范圍。

完善氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和響應(yīng)工作機(jī)制。建立健全應(yīng)對極端氣候事件的應(yīng)急預(yù)案和配套制度，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)體系，加強(qiáng)應(yīng)急通道、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心等建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)對極端氣候事件的應(yīng)對能力。到2025年，氣象災(zāi)害損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比例不超過2%。

六、提高應(yīng)對氣候變化治理能力

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞應(yīng)對氣候變化制度建設(shè)、減污降碳協(xié)同治理、科技支撐、數(shù)字賦能、市場機(jī)制、人才隊(duì)伍等重點(diǎn)方面，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)對氣候變化改革探索工作，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）建立健全應(yīng)對氣候變化制度

完善碳排放目標(biāo)控制制度。將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)和績效考核體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，制定碳排放“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核辦法，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新碳排放“雙控”管理制度和模式。加快建立全省碳排放總量分解落實(shí)機(jī)制，合理確定各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)碳排放總量控制目標(biāo)及任務(wù)。

研究建立溫室氣體排放許可制度與碳排放評價(jià)制度。探索構(gòu)建與碳排放總量控制制度相匹配的碳排放許可制度，規(guī)范和約束排放單位的行為，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的碳排放權(quán)產(chǎn)權(quán)制度。開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價(jià)制度，將碳排放評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格控制重大項(xiàng)目碳排放增量。鼓勵(lì)支持各地各行業(yè)積極開展碳排放評價(jià)應(yīng)用場景創(chuàng)新，推動(dòng)碳排放評價(jià)應(yīng)用不斷擴(kuò)面。探索形成全省統(tǒng)一的碳排放評價(jià)數(shù)據(jù)庫，培育碳排放評價(jià)第三方機(jī)構(gòu)，建立碳排放評價(jià)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。開展碳排放量、碳減排量計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高碳排放核算量的準(zhǔn)確性。

深化應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)告和核查體系。持續(xù)完善涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系。建立溫室氣體清單評估機(jī)制。提升溫室氣體清單編制數(shù)字化、智能化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)、高時(shí)效遙感數(shù)據(jù)、高空間分辨率土地利用數(shù)據(jù)等多源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快研發(fā)分區(qū)域、分部門的碳排放快速核算和評估體系，提高碳排放核算時(shí)效性。

推動(dòng)建立溫室氣體排放信息披露制度。推動(dòng)將碳排放權(quán)交易市場重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送、配額清繳履約等實(shí)施情況作為企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，有關(guān)違法違規(guī)信息記入企業(yè)環(huán)保信用信息。引導(dǎo)國有企業(yè)、上市公司、納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控制排放行動(dòng)措施。

（二）構(gòu)建減污降碳協(xié)同治理體系

建立協(xié)同減排管理機(jī)制。完善“一證式”環(huán)境綜合管理體系，將溫室氣體減排統(tǒng)一納入排污許可“一證式”管理。深化溫室氣體清單報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與排污許可執(zhí)行情況報(bào)告等工作的融合應(yīng)用，建立減污降碳協(xié)同治理工作機(jī)制，推動(dòng)碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易的協(xié)同管理。整合溫室氣體和大氣污染物管理工作舉措，重點(diǎn)突出源頭控制，開展固廢、廢水處置設(shè)施的溫室氣體排放協(xié)同治理。

夯實(shí)協(xié)同減排工作基礎(chǔ)。選擇典型城市和區(qū)域，開展空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)，打造一批“雙達(dá)”典范城市。在鋼鐵、建材、有色等行業(yè)推動(dòng)排污許可制度、碳減排措施融合，將碳排放重點(diǎn)企業(yè)納入污染源日常監(jiān)管。推進(jìn)碳排放報(bào)告、監(jiān)測、核查制度與排污許可制度融合，推動(dòng)企（事）業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。探索開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排管控試點(diǎn)示范，優(yōu)選出溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排技術(shù)和協(xié)同治理策略，建立技術(shù)應(yīng)用工具箱。

專欄3 協(xié)同減排重點(diǎn)工作

建立健全協(xié)同減排的統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測和保障體系。以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰“雙達(dá)”控制為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化協(xié)同減排效果為目標(biāo)，推動(dòng)建立企業(yè)、園區(qū)協(xié)同減排的工作體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、園區(qū)建立健全協(xié)同減排的統(tǒng)計(jì)核算體系、監(jiān)測體系和保障體系等。推動(dòng)湖州市開展碳排放監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。

實(shí)施協(xié)同減排試點(diǎn)項(xiàng)目。選擇若干高能耗、高污染、高排放園區(qū)和重點(diǎn)排放企業(yè)開展試點(diǎn)。以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳達(dá)峰“雙達(dá)”完成情況為核心，對試點(diǎn)進(jìn)展定期考核，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步向全省重點(diǎn)排放企業(yè)和園區(qū)推廣。

編輯：李丹