專欄4 綠色低碳園區(qū)建設(shè)

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定嚴(yán)格的園區(qū)低碳生產(chǎn)和入園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高碳落后產(chǎn)能和企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性淘汰，對(duì)入園企業(yè)和新建項(xiàng)目實(shí)行低碳門檻管理。重點(diǎn)培育和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系新格局。支持傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施綠色化、循環(huán)化、數(shù)字化、智能化等改造。

推進(jìn)能源資源清潔高效利用。調(diào)整園區(qū)工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，減少化石燃料消耗占比，推行分布式能源，提高可再生能源使用比例。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，促進(jìn)資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用。

積極開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)碳中和指南、產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。以設(shè)立國(guó)家綠色技術(shù)交易中心為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。

加快推進(jìn)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定園區(qū)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，合理優(yōu)化空間布局，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)園區(qū)能源資源基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施低碳化、智能化建設(shè)或升級(jí)改造。完善園區(qū)各類固體廢棄物處置設(shè)施共建共享，加快污水處理管網(wǎng)建設(shè)。

提升園區(qū)低碳管理水平。建立健全園區(qū)綠色低碳管理制度，建設(shè)園區(qū)能源資源管理平臺(tái)，引導(dǎo)園區(qū)開展全生命周期碳排放管理。開展企業(yè)碳賬戶建設(shè)，推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度和產(chǎn)品碳標(biāo)簽等，多途徑探索園區(qū)低碳管理新模式。加強(qiáng)園區(qū)低碳化建設(shè)，加大園區(qū)綠色低碳發(fā)展宣傳，鼓勵(lì)支持園區(qū)和企業(yè)開展碳中和實(shí)踐。

建立低碳試點(diǎn)評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立試點(diǎn)年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估的推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)掌握試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)展，總結(jié)試點(diǎn)成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)評(píng)估存在問(wèn)題的試點(diǎn)主體采取整改淘汰等措施，規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)。

（二）建設(shè)“零碳”示范試點(diǎn)工程

開展“零碳”體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。優(yōu)先面向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等層級(jí)，制定“零碳”示范試點(diǎn)建設(shè)方案，強(qiáng)化政策支持。加快制定產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)等碳中和核算標(biāo)準(zhǔn)和抵消機(jī)制，對(duì)碳中和項(xiàng)目的核算、認(rèn)可、購(gòu)買、抵消等流程規(guī)范化管理。

打造多點(diǎn)多級(jí)“零碳”示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，有序?qū)嵤┒鄬蛹?jí)“零碳”示范試點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先支持在山區(qū)26縣及杭州市三江匯等區(qū)域開展“零碳”示范區(qū)建設(shè)。到2025年，建成10個(gè)“零碳”示范縣（市、區(qū)），100個(gè)“零碳”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1000個(gè)“零碳”示范村（社區(qū)），形成“十百千”“零碳”示范體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型活動(dòng)按照《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》，率先開展碳中和實(shí)踐，重點(diǎn)支持杭州市謀劃推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)等具有國(guó)際影響力的賽事活動(dòng)碳中和，并加強(qiáng)典型案例的經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣。

深化“零碳”技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用。聚焦可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。有序推動(dòng)規(guī)模化、全鏈條碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，選擇有條件的區(qū)域和行業(yè)開展試點(diǎn)示范。

專欄5 “零碳”示范試點(diǎn)建設(shè)工程

聚焦“十百千”“零碳”示范體系，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層深化“零碳”內(nèi)涵，實(shí)施生態(tài)文明創(chuàng)建，布局發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源或者可再生能源應(yīng)用，加強(qiáng)“零碳”建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，打造形成全方位、多層次的“零碳”示范模式。

“零碳”園區(qū)建設(shè)。實(shí)行低碳門檻管理，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，示范推廣碳捕集利用和封存（CCUS）技術(shù)，探索建立減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，以單位工業(yè)增加值碳排放下降和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放持續(xù)下降為主要目標(biāo)，形成各具特色的“零碳”園區(qū)模式。

“零碳”公共機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用綠色建筑和可再生能源建筑，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，倡導(dǎo)綠色經(jīng)營(yíng)理念，采取節(jié)能降碳措施，鼓勵(lì)各類公共機(jī)構(gòu)在開展賽事、會(huì)議、論壇等活動(dòng)中踐行碳中和，到2025年，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“零碳”公共機(jī)構(gòu)300家。

“零碳”企業(yè)。打造綠色供應(yīng)鏈，改造生產(chǎn)工藝，建立低碳管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升能源和資源的利用率，選用低碳材料，降低產(chǎn)品能效，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)和運(yùn)輸效率，應(yīng)用“可再生能源+儲(chǔ)能”技術(shù)模式，加強(qiáng)可再生電力消費(fèi)比例，尋求基于自然的解決方案，探索“零碳”實(shí)現(xiàn)路徑。

（三）建設(shè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)

建立健全試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系。根據(jù)交通、農(nóng)林、海洋等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)，按照氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，探索制定領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)建設(shè)。深化麗水國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。綜合考慮氣候類型、地域特征、發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)，選擇合適的城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，探索符合各地實(shí)際的城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式。聚焦生態(tài)功能區(qū)、沿海岸帶和海島等重點(diǎn)區(qū)域，在能源交通建筑基礎(chǔ)設(shè)施安全、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作。

推進(jìn)各類氣候適應(yīng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。針對(duì)不同區(qū)域與領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化技術(shù)，探索構(gòu)建合理有效的氣候適應(yīng)技術(shù)體系。選擇合適的城市和領(lǐng)域，開展各類型適應(yīng)技術(shù)試點(diǎn)建設(shè)。

（四）推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)

健全氣候投融資機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資政策在浙江落地實(shí)施。完善氣候融資配套政策體系，制定投資負(fù)面清單抑制高碳投資，探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制推動(dòng)企業(yè)減排，發(fā)揮碳排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用，做好氣候項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

完善氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系。以應(yīng)對(duì)氣候變化效益為衡量指標(biāo)，與現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等相銜接，研究制定符合低碳發(fā)展要求的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。推動(dòng)氣候投融資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究，鼓勵(lì)建立氣候投融資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加快制定氣候投融資項(xiàng)目、主體和資金的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。建立氣候績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和治理等因素納入評(píng)級(jí)方法。

編輯：李丹