3.加快能源清潔化利用基礎設施建設。加快建設城市電動汽車充電設施。逐步擴大集中供熱面積,到2020年,鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽7市城市建成區(qū)集中供熱普及率提高到80%以上,其他省轄市城市建成區(qū)集中供熱普及率達到75%以上,其他具備集中供熱條件的縣級市和縣集中供熱普及率達到50%左右。實施清潔能源替代工程,對暫不具備改用清潔燃料的地方,加快散燒煤清潔化治理,建設潔凈煤配送中心,建立以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應網(wǎng)絡,將優(yōu)質低硫低灰散煤、潔凈型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。推進“氣化河南”建設,到2020年,全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上。

　　4.推進海綿城市建設。轉變城市規(guī)劃建設理念,保護和恢復城市生態(tài)。老城區(qū)以問題為導向,以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進區(qū)域整體治理,避免大拆大建。城市新區(qū)以目標為導向,優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境,合理控制開發(fā)強度。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水調蓄與排水防澇設施等建設。大力推進城市排水防澇設施達標建設,加快改造和消除城市易澇點。到2020年,城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

　　第六章　有效防范和降低環(huán)境風險

　　第一節(jié)　完善風險防控與應急管理體系

　　1.加強風險評估與源頭防控。完善企業(yè)環(huán)境風險排查評估制度,推行環(huán)境風險分類分級管理,嚴格高風險企業(yè)監(jiān)管,實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理。開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險第三方評估。將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。探索開展廢水綜合毒性評估、區(qū)域環(huán)境風險評估,作為行業(yè)準入、產業(yè)布局與結構調整的基本依據(jù)。

　　2.嚴格環(huán)境風險預警預案管理。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣等應急預案,強化重污染天氣、飲用水水源地、南水北調中線(河南段)總干渠、出境河流、有毒有害氣體等風險預警,開展生物毒性等監(jiān)測預警試點。推動環(huán)境應急與安全生產、消防安全預案一體化管理,加強有毒有害化學物質、石油化工等行業(yè)應急預案管理。建立預案評估制度,樹立預案標桿。

　　3.強化突發(fā)環(huán)境事件應急處置管理。健全省、市、縣三級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境事件應急網(wǎng)絡。深入推進跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調機制,健全綜合應急救援體系,探索建立社會化應急救援機制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調制度。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報告和公開機制。

　　4.加強風險防控基礎能力。健全環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數(shù)據(jù)庫。構建生產、運輸、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡。建立健全突發(fā)事件應急指揮決策支持系統(tǒng),推動專業(yè)化突發(fā)事件應急隊伍、專家隊伍、環(huán)境應急物資儲備庫建設,加強應急監(jiān)測能力。推動環(huán)境應急產業(yè)化、社會化。

　　第二節(jié)　加強輻射安全管理

　　1.防治放射性污染。提高核技術利用裝置安全水平,放射性同位素和射線裝置100%落實許可證管理。加大閑置、廢棄放射源收貯力度,確保廢舊放射源100%安全收貯。完善城市放射性廢物庫安保系統(tǒng)。降低輻射環(huán)境安全風險,基本消除歷史遺留放射性廢物環(huán)境風險,有效控制重特大輻射事故發(fā)生,放射源輻射事故發(fā)生率低于每萬枚1.5起。加強全省輻射安全隱患排查,防治電離輻射污染,全省電離輻射環(huán)境質量控制在天然本底漲落范圍內。

　　2.健全輻射監(jiān)管體系。加強輻射監(jiān)管、監(jiān)測能力標準化建設,推動省級輻射監(jiān)測能力達標,提高市級輻射環(huán)境監(jiān)測能力,建立先進的輻射環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進市、縣級輻射監(jiān)測機構計量認證。將輻射事故應急納入省政府突發(fā)環(huán)境事故應急預案,開展輻射事故應急演練,提高輻射應急反應水平。加強重點輻射污染企業(yè)監(jiān)管,完善放射源轉讓審批和放射源異地使用備案制度。開展輻射安全執(zhí)法專項檢查活動。落實《河南省輻射污染防治條例》,加強核與輻射文化宣傳培訓。

　　第三節(jié)　加大重金屬污染防治力度

　　1.推進重點行業(yè)綜合防控?？茖W確定涉重金屬產業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構和空間布局,涉重金屬行業(yè)分布集中、發(fā)展速度快、布局調整較大、環(huán)境問題突出的地方進一步嚴格環(huán)境準入標準。制定實施六大重點防控行業(yè)技術規(guī)范。深化重點行業(yè)污染綜合整治,實施全指標達標排放管理,提高重點行業(yè)精細化管理水平,研究建立重金屬產排污強度綜合評價體系和企業(yè)分類管理制度。開展清潔生產技術研究和示范,全面提升涉重金屬企業(yè)清潔生產水平。支持電鍍、制革、電池企業(yè)向園區(qū)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

　　2.深化區(qū)域流域分類防控。重金屬重點區(qū)域制定綜合防控規(guī)劃,建立差別化防控管理體系,加快突出問題綜合整治。實施重點區(qū)域重金屬排放“等量置換”或“減量置換”,對“等量置換”或“減量置換”實施不力造成區(qū)域重金屬排放量上升的地方實施區(qū)域環(huán)境影響評價限批。濟源市加強重金屬綜合治理與環(huán)境監(jiān)測綜合防控,三門峽靈寶市宏農澗河流域開展鎘、汞等重金屬綜合整治。強化工業(yè)園區(qū)污染治理,限制含重金屬工業(yè)廢水進入市政生活污水集中處理設施。組織開展工業(yè)污染場地修復、河流底泥修復、農田土壤修復、鉻污染物治理等重金屬污染防治重大工程項目建設。到2020年,全省重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%以上。

　　3.加強汞污染控制。禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產項目,到2020年,聚氯乙烯行業(yè)每單位產品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠等重點行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦,逐步停止原生汞開采。淘汰含汞體溫計、血壓計等產品。

　　4.完善重金屬環(huán)境監(jiān)測體系。涉重金屬企業(yè)(園區(qū))逐步開展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測,逐步向社會公開監(jiān)測監(jiān)控信息,推進重金屬污染源自動監(jiān)控體系建設。強化涉重金屬區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測。加強重點工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源地周邊及重金屬污染問題突出地區(qū)的水、大氣、土壤重金屬環(huán)境質量與環(huán)境健康調查。

　　第四節(jié)　提高危險廢物處置和管理水平

　　1.推進醫(yī)療廢物安全處置。擴大醫(yī)療廢物集中處置設施服務范圍,建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應急處置機制,因地制宜推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。提高規(guī)范化管理水平,嚴厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為,建立醫(yī)療廢物特許經營退出機制,嚴格落實醫(yī)療廢物處置收費政策。

　　2.強化危險廢物綜合利用。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等大宗危險廢物綜合防治。開展危險廢物產生、貯存、利用和處置狀況普查,制定危險廢物綜合利用技術規(guī)范,嚴控二次污染。推進社會源危險廢物回收試點工作,統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產品、廢棄機動車等回收網(wǎng)絡,開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。加強新能源汽車廢舊電池回收與再利用。規(guī)范廢酸、抗生素菌渣、廢礦物油等分類收集、貯存、預處理和綜合利用。

　　3.提高危險廢物安全處置水平。開展危險廢物產生、利用處置能力和設施運行情況評估,實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃,將危險廢物集中處置設施納入當?shù)毓不A設施統(tǒng)籌建設。整頓危險廢物產生單位自建貯存、利用處置設施,鼓勵產生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險廢物利用處置設施,推動水泥回轉窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物。推進部門共享的危險廢物管理平臺建設,構建全省危險廢物鑒別認定體系,強化危險廢物全過程監(jiān)管,打擊危險廢物非法轉移和利用處置等違法犯罪活動。到2020年,全省危險廢物產生單位和經營單位規(guī)范化管理考核抽查合格率分別不低于90%和95%。

　　第五節(jié)　　夯實化學物質風險防控基礎

　　開展重點行業(yè)有毒有害化學物質調查評估,完成環(huán)境激素類化學物質生產使用情況調查,監(jiān)控評估水源地、農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學物質風險。加強有毒有害化學品環(huán)境事件調查及應急監(jiān)測,建立應急處置聯(lián)動機制。加強重點行業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)二噁英監(jiān)督性監(jiān)測,開展重點持久性有機物調查。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸酰氟、硫丹等一批《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》管制的化學品。

編輯：程彩云