2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。開展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估,加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,優(yōu)化配置監(jiān)管力量,推動環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法、輻射、應(yīng)急、宣教、信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列,充實一線執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝,保障執(zhí)法用車,提升現(xiàn)場執(zhí)法取證能力。加強(qiáng)服務(wù)型、法治型、文化型、廉潔型環(huán)保管理隊伍建設(shè),提高隊伍專業(yè)化水平。完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度,到2020年,基本實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。

　　3.提升生態(tài)環(huán)保信息化水平。開展第二次全省污染源普查,建立完善全省污染源基本單位名錄。推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)專網(wǎng)、網(wǎng)站及辦公自動化系統(tǒng)建設(shè),全面提升信息系統(tǒng)安全水平。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè),強(qiáng)化污染物排放數(shù)據(jù)審核,逐步實現(xiàn)各套數(shù)據(jù)整合。建設(shè)完善全省統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新,建立信息公開和共享平臺。推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè),重點提升環(huán)境污染治理工藝自動化、智能化技術(shù)水平。

　　第九章　實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程

　　“十三五”期間,從省級層面組織實施環(huán)境空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境質(zhì)量改善等15項重點工程,與國家重大項目庫銜接,建立省級重大項目庫,強(qiáng)化項目的績效管理。

 

 

　　第十章　健全規(guī)劃實施保障措施

　　第一節(jié)　明確任務(wù)分工

　　1.明確各級政府目標(biāo)責(zé)任。省政府與各省轄市、省直管縣(市)政府簽訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體,要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)和年度目標(biāo)。各省轄市、縣(市、區(qū))對“十三五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行信息公開,推動全社會參與和監(jiān)督,確保各項任務(wù)全面完成。

　　2.部門協(xié)同落實規(guī)劃任務(wù)。有關(guān)部門要各司其職、密切配合,加大資金投入,完善體制機(jī)制,加大規(guī)劃實施力度。在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問題。

　　第二節(jié)　加大投入力度

　　1.加大財政資金投入。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用,把生態(tài)環(huán)保支出列入各級財政年度預(yù)算予以保障,加大水、大氣、土壤、重金屬污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域資金支持力度。創(chuàng)新財政生態(tài)環(huán)保支出方式,推廣競爭性申報評審方式,逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”、從“前補(bǔ)助”向“后補(bǔ)助”轉(zhuǎn)變,按照環(huán)境績效實施以獎代補(bǔ)。加大對環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度。按照山水林田湖系統(tǒng)治理要求,整合生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)資金。

　　2.多渠道籌措資金。健全社會資本投入回報補(bǔ)貼機(jī)制與風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,綜合采取使用者付費、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費等方式,分類支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。積極推廣政府和社會資本合作模式,探索以資源開發(fā)項目、資源綜合利用等收益彌補(bǔ)污染防治項目投入和社會資本回報,吸引社會資本參與,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加投入。

　　第三節(jié)　強(qiáng)化科技支撐

　　支持鼓勵高等學(xué)校、科研院所開展環(huán)境容量、環(huán)境承載力、城市霧霾防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、小流域生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)研究,推動水專項等重大科研項目成果應(yīng)用,建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制。開展土壤污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選,以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究,推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、多污染物協(xié)同處理、水循環(huán)利用、垃圾滲濾液處理、土壤修復(fù)治理、重金屬污染物減量回收、有毒有害原料替代、污泥資源化、廢渣資源化等綠色工藝和裝備,推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。

　　第四節(jié)　加強(qiáng)環(huán)保合作

　　在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、污染防治、核與輻射、能力建設(shè)、培訓(xùn)項目和宣傳教育等方面加強(qiáng)環(huán)保交流與合作,積極參與國際合作項目,充分利用國際交流平臺,謀劃一批項目、對接一批項目、落實一批項目,通過雙邊多邊合作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供政策援助與技術(shù)支持。

　　第五節(jié)　嚴(yán)格評估考核

　　1.建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機(jī)制。定期對各地環(huán)境質(zhì)量改善、重點污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,結(jié)果向社會公開。

　　2.開展規(guī)劃中期評估與終期考核。整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核,在2018年年底和2020年年底,分別對規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估和終期考核,評估考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

編輯：程彩云