中國固廢網(wǎng)了解到，目前《珠海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)日前正式出臺?！兑?guī)劃》以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃?！兑?guī)劃》提出了20項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)解決社會(huì)高度關(guān)注的飲用水水源安全、消滅城市黑臭水體、空氣環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量等問題。

《規(guī)劃》重點(diǎn)突出改善環(huán)境質(zhì)量為核心的規(guī)劃思路，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，提出要在2020年實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)指標(biāo)，包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)10項(xiàng)、總量控制指標(biāo)7項(xiàng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)3項(xiàng)。其中與民生密切相關(guān)的指標(biāo)有，城市城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級天數(shù)占全年比例93%、PM2.5年均濃度低于28微克/立方米、城市集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率與近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例85%或以上、消滅地表水喪失使用功能(劣于V類)水體與城市建成區(qū)黑臭水體。

《規(guī)劃》提出，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量基線、排放總量上限、環(huán)境安全底線”。堅(jiān)守“藍(lán)天白云、綠水青山”的環(huán)境面貌，為珠海市加快建設(shè)生態(tài)文明示范市提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。到2020年，全市主要污染物排放持續(xù)穩(wěn)定下降，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等到有效管控，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)文明制度體系逐步完善，生態(tài)文明建設(shè)示范工作取得重大進(jìn)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的獲得感顯著增強(qiáng)。環(huán)境安全防控體系逐步完善，環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)投入建設(shè)。

《規(guī)劃》要求，要加強(qiáng)污染整治力度，改善環(huán)境質(zhì)量;落實(shí)重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)總量控制;劃定生態(tài)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障;強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升環(huán)境監(jiān)管能力;倡導(dǎo)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)共生;全面深化改革創(chuàng)新，健全環(huán)境保護(hù)制度體制;完善環(huán)保市場體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策全文

“十三五”是我國完成全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決定性階段。珠海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作必須貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面率先建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，著力改善環(huán)境質(zhì)量，提高區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造成珠江口西岸經(jīng)濟(jì)核心城市與和諧宜居城市提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

(一) “十二五”環(huán)境保護(hù)工作回顧

1、取得的主要進(jìn)展

“十二五”以來，在各級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面深化改革和國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作思路，生態(tài)市創(chuàng)建、大氣污染防治、總量減排和生態(tài)文明體制改革等工作成效明顯，生態(tài)環(huán)境保持了較好水平。

(1) 通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收

“十二五”期間，珠海市順利通過由環(huán)保部組織的國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核指標(biāo)要求，并給予了高度評價(jià)，被譽(yù)為全國“標(biāo)桿”。同時(shí)，持續(xù)提升環(huán)保模范城水平，不斷加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國領(lǐng)先水平。另一方面，全面啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng)建工作，將生態(tài)市的創(chuàng)建作為總抓手，按照“四年行動(dòng)計(jì)劃”和“實(shí)施方案”、“考核辦法”等任務(wù)，啟動(dòng)了一批生態(tài)民生工程，動(dòng)員各方面力量，大力度開展創(chuàng)建工作，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面。2016年1月，珠海市獲得國家生態(tài)市命名;香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)全部創(chuàng)建成為省級生態(tài)區(qū)。全市13個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，且井岸、白蕉、乾務(wù)、蓮洲、萬山、擔(dān)桿6鎮(zhèn)申報(bào)并通過環(huán)保部技術(shù)評估。建成“綠色學(xué)校”127家，“綠色社區(qū)”45家，生態(tài)環(huán)保教育基地16個(gè)，“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”實(shí)現(xiàn)增長比率達(dá)10%，生態(tài)示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

(2) 污染減排工作取得明顯成效

嚴(yán)格按照廣東省環(huán)保責(zé)任考核有關(guān)要求，狠抓總量減排重點(diǎn)工作。按要求制定印發(fā)了《珠海市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》及農(nóng)業(yè)源減排、機(jī)動(dòng)車減排等配套方案，制定年度實(shí)施方案考核辦法及實(shí)施細(xì)則等一系列減排政策與措施，明確減排責(zé)任主體。

“十二五”期間，各項(xiàng)減排重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，富山、白蕉污水處理廠已完成環(huán)保驗(yàn)收，配套管網(wǎng)建設(shè)全面完成。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)紅塔仁恒紙業(yè)有限公司廢水深度處理項(xiàng)目已完成并通過驗(yàn)收。珠海華豐紙業(yè)有限公司已建成2000噸/天的中水回用設(shè)施。西部固廢無害化處理中心主體工程建設(shè)完工。完成珠海電廠1、2號機(jī)組和金灣電廠3、4號機(jī)組完成脫硫擴(kuò)容、旁路取消、加裝濕式除塵器等改造工程，綜合脫硫效率均達(dá)93%以上。金灣電廠3號機(jī)組完成脫硝全負(fù)荷改造，綜合脫硝效率可達(dá)80%以上?；浽ＸS公司對脫硫系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)改造,提高了脫硫系統(tǒng)綜合脫硫效率，綜合脫硫效率可達(dá)到70%水平。組織開展了15家企業(yè)燃煤鍋爐改造或淘汰，其中珠海市恒信糖業(yè)有限公司等7臺燃煤鍋爐已辦理注銷手續(xù)。高欄港集中供熱系統(tǒng)已建成并投入使用，關(guān)停鍋爐17臺(套)，關(guān)停鍋爐總蒸噸數(shù)為112.5t/h。

農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排工作取得進(jìn)展，劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。出臺了《關(guān)于對提前報(bào)廢黃標(biāo)車增加財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，淘汰黃標(biāo)車及老舊車23096輛，污染減排工作取得階段性突破。

“十二五”期間，珠海市圓滿完成了廣東省下達(dá)的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)有效，2014年單位生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量分別降低4.12%、7.1%、3.0%、11.0%和4.0%。2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在3.14萬噸、0.41萬噸以內(nèi)，比2010年的3.92萬噸、0.51萬噸分別減少19.9%(其中工業(yè)和生活排放量減少20.2%)、19.6%(其中工業(yè)和生活排放量減少20.0%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2.31萬噸、4.29萬噸以內(nèi)，比2010年的3.42萬噸、7.13萬噸分別減少32.5%、39.8%。

(3) 環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)

編輯：程彩云