日前，中國(guó)水網(wǎng)獲悉，關(guān)于印發(fā)湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，湖州將重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)裝備及節(jié)能材料、環(huán)保技術(shù)裝備及環(huán)保材料、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等五大方面。大氣污染防治技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、除塵裝備、工業(yè)有機(jī)廢氣治理裝備、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣處理裝備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測(cè)防治技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)污染物控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、監(jiān)測(cè)維護(hù)等內(nèi)容的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。積極培育生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》是列入市“六重”工作體系的重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目、資金管理等的有關(guān)規(guī)定辦理。

湖州市發(fā)展和改革委員會(huì) 湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 湖州市環(huán)境保護(hù)局

2016年12月26日

抄送：市政府辦公室，各縣區(qū)發(fā)改委。

湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2016年12月26日印發(fā)

湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

湖州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和浙江省重點(diǎn)發(fā)展的七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一，也是我市在“十三五”期間加快構(gòu)建“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)的內(nèi)在要求，是率先踐行“兩山”重要思想，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)湖州趕超發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《湖州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等政策文件和有關(guān)規(guī)劃，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展背景

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，初步集聚形成了多個(gè)特色塊狀經(jīng)濟(jì)，主要集中在新型動(dòng)力電池、節(jié)能電機(jī)、水處理設(shè)備、光電光伏產(chǎn)品、熱處理設(shè)備、垃圾處理設(shè)備等重要制造領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。同時(shí)，積極拓展抽水蓄能、資源綜合利用以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市規(guī)上節(jié)能環(huán)保工業(yè)領(lǐng)域有211家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到334億元，實(shí)現(xiàn)增加值67.27億元，利稅達(dá)到41.8億元(其中利潤(rùn)29.4億元)。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出?！笆濉逼陂g重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，在新型動(dòng)力電池、節(jié)能電機(jī)、膜法水處理等重要領(lǐng)域培育了一批技術(shù)水平領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端技術(shù)裝備及產(chǎn)品。水處理膜產(chǎn)業(yè)形成豐富的產(chǎn)品線(xiàn)，產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)膜行業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)值總量的10%，形成了國(guó)內(nèi)知名的“湖州板塊”。新能源汽車(chē)大好高項(xiàng)目集中建設(shè)，行業(yè)面臨爆發(fā)式增長(zhǎng)。動(dòng)力電池領(lǐng)域在快充電池技術(shù)、車(chē)用鋰離子電池、新型超級(jí)電容、石墨烯錳基鋰電池等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)及產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆濉币詠?lái)，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步呈現(xiàn)，在空間上初步形成了以湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的環(huán)保膜材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以吳興工業(yè)園區(qū)為核心的光伏光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以長(zhǎng)興林城機(jī)電工業(yè)區(qū)為核心的節(jié)能工業(yè)爐設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2014年湖州成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)，有關(guān)部委明確支持湖州“建設(shè)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”，我市成立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程實(shí)施方案，優(yōu)先保障節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目資源要素，并從市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展資金中安排一定規(guī)模的資金，每年用于產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)扶持?！笆濉币?guī)劃和“六重”工作又將其納入“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總體仍處于起步階段，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還有很大的提升空間。一是企業(yè)規(guī)模不大。除天能、超威市內(nèi)制造銷(xiāo)售收入均已突破150億元，市場(chǎng)占有率達(dá)65%以上，其他企業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力和影響力較弱。二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。我市水處理起步較早，在行業(yè)有一定的影響力，但近幾年發(fā)展不快，企業(yè)研發(fā)能力、規(guī)模等尚需進(jìn)一步提升。電機(jī)產(chǎn)業(yè)具有一定市場(chǎng)知名度，但是整體水平不高，附加值較低，產(chǎn)品比較單一。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入的意識(shí)和能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少，特別是在一些新興節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，缺乏關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)。

(二)面臨形勢(shì)

綠色發(fā)展潮流為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)以及全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源約束趨緊、氣候變化日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛增加在節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備領(lǐng)域的投資，實(shí)施清潔技術(shù)革命，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將達(dá)6.5萬(wàn)億美元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為加速世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約10%—20%。隨著國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。為在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中贏得先機(jī)，破除國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘，必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

編輯：程彩云