4.實(shí)施生態(tài)文明績效評價(jià)考核。貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制,把資源消耗、生態(tài)環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系,加大各級政府的生態(tài)環(huán)境效益績效評價(jià)考核權(quán)重并細(xì)化到責(zé)任主體部門,對不同主體功能定位區(qū)域?qū)嵭胁町惢冃гu價(jià)考核。

　　5.開展環(huán)保督察。依法強(qiáng)化環(huán)保督察,推動各級黨委、政府落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任,重點(diǎn)督察市、縣級黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況,重點(diǎn)了解落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及責(zé)任追究等情況,推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　6.建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立重大決策終身追究及責(zé)任倒查機(jī)制,實(shí)行黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)環(huán)保一崗雙責(zé)制。對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù),對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì),對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的,實(shí)行終身追責(zé)。

　　第四節(jié)　加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管

　　1.建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度。將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)等管理制度,實(shí)施排污許可“一證式”管理。環(huán)保部門對企業(yè)許可承諾等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查,強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰。到2020年,基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)。

　　2.鼓勵和約束企業(yè)主動落實(shí)環(huán)保責(zé)任。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,向社會公開。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制,對未盡披露義務(wù)的上市公司予以懲戒。實(shí)施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度,樹立環(huán)保標(biāo)桿,采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽(yù)獎勵等措施激勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)保目標(biāo),廣泛開展環(huán)保對標(biāo)活動。到2020年,分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系,構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制。

　　3.建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度。推進(jìn)損害司法鑒定評估規(guī)范化管理,加大對重特大環(huán)境事件的責(zé)任追究力度。自2018年起,在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;到2020年,在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　第五節(jié)　強(qiáng)化社會監(jiān)督

　　1.加強(qiáng)公眾參與。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制,鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節(jié),建立溝通協(xié)商平臺,聽取公眾意見和建議,保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　2.擴(kuò)大信息公開。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開,推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放,實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理。建立統(tǒng)一的信息公開平臺,在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)保違法曝光臺”。

　　3.完善環(huán)境公益訴訟制度。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,有關(guān)組織依法提起公益訴訟。鼓勵公眾對污染現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報(bào)”,支持公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與、有序保護(hù)、有序維權(quán)。

　　4.加強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督。引導(dǎo)新聞媒體,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)社會組織、環(huán)保志愿者的能力培訓(xùn)和交流平臺建設(shè),積極發(fā)揮民間組織和志愿者作用。充分利用“12369”環(huán)保熱線和環(huán)保微信舉報(bào)平臺,加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　第六節(jié)　提升治理能力

　　1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位,建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。建設(shè)全省環(huán)境氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)大氣污染物輸送通道上的氣象立體觀測。強(qiáng)化污染源追蹤與解析,提升大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平,各省轄市開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。加強(qiáng)飲用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。

編輯：程彩云