加強項目謀劃對接。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，加強超前研究，完善重大項目前期工作經(jīng)費投入保障機制，做好項目的謀劃、論證、儲備和跟進對接。立足資源稟賦，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、精準招商。加強部門聯(lián)動，靠實招商責任，強化跟蹤服務(wù)，嚴格督查考核，抓好招商引資項目落地工作。

激發(fā)民間投資活力。不折不扣地落實鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。建立市場準入負面清單制度，破除基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等重點領(lǐng)域各類顯性或隱性門檻，支持民間資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域，促進民間投資回穩(wěn)向好。不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的政策、政務(wù)和法治環(huán)境，真心實意為非公企業(yè)排憂解難，堅決打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，營造重商、親商、愛商、安商的發(fā)展氛圍，充分激發(fā)非公經(jīng)濟發(fā)展活力。

八、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達到46%左右。

加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。依法制定并嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。提升城市設(shè)計水平，從整體平面和立體空間統(tǒng)籌城市建設(shè)布局，加強對建筑高度、體量、風格的管控和指導，提高城市建設(shè)風貌的整體性和協(xié)調(diào)性，彰顯城市美感和特色。加強違法建筑清查治理。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)及停車場等配套設(shè)施，加強城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需求，推進重點城市地下綜合管廊建設(shè)，抓好慶陽國家海綿城市建設(shè)試點工作，實施污水處理廠運營達標和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，力爭所有縣市區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施達標運營。推進城市棚戶區(qū)、城中村、危舊住房和非成套住房改造。提高城市管理水平，加快智慧城市建設(shè)，建立綜合型城市管理數(shù)據(jù)庫，50%的市州建成三維數(shù)字社會管理服務(wù)平臺;完善城市抗震、排澇、消防等應(yīng)急設(shè)施和綜合防災系統(tǒng)，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系，形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)村傾斜，養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度有效銜接。落實戶籍制度改革政策，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。扎實推進美麗鄉(xiāng)村示范村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要節(jié)點作用，促進城鄉(xiāng)相互融合、協(xié)同發(fā)展。

加快蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)。緊緊圍繞國家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升有效結(jié)合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和生態(tài)保護建設(shè)，理順體制機制、優(yōu)化規(guī)劃布局、強化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、促進人口聚集，加快把蘭州新區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的綜合型現(xiàn)代新城，力爭生產(chǎn)總值增長20%以上。

九、加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

加快生態(tài)建設(shè)步伐。加大敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等重大生態(tài)項目建設(shè)力度，全面實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理、“兩江一水”區(qū)域綜合治理、渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理等重點生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實施退耕還林還草、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，加大防沙治沙用沙力度，完成營造林350萬畝。抓好張掖、隴南、敦煌水生態(tài)文明城市試點建設(shè)和甘南、定西、蘭州、酒泉4市州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。開展坡耕地水土流失綜合治理，加強地質(zhì)災害防治，實施環(huán)境恢復治理工程，治理水土流失面積2000平方公里，治理率達到28.65%。

加大環(huán)境保護力度。緊緊圍繞為人民群眾創(chuàng)造天藍地綠水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，堅持思想不松、力度不減，確保自查和中央環(huán)保督察反饋問題全部整改到位，努力讓人民滿意。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，鞏固“蘭州藍”治理成果，提升科學化治理水平，把對市民生產(chǎn)生活的影響降到最低;加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，采取有效措施，推動各地污染物濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。全面推行河長制，加強水域岸線保護和河流納污管理，規(guī)范河道采砂，繼續(xù)開展水資源消耗總量和強度雙控行動。把水環(huán)境質(zhì)量目標納入政府績效考核，加強飲用水水源地保護、地表和地下水污染防治及城市黑臭水體治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大廢舊農(nóng)膜回收和尾菜處理利用力度，破解農(nóng)村垃圾污染治理難題，繼續(xù)實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。加大自然保護區(qū)管控力度，推廣甘南全域無垃圾的治理經(jīng)驗，保護草原生態(tài)環(huán)境。加強工業(yè)污染源治理，盡快實現(xiàn)全面達標排放。加強重點防控區(qū)域重金屬污染治理，堅決消除病險尾礦庫、堆渣場、采空區(qū)等生態(tài)環(huán)境安全隱患。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，積極推進省以下環(huán)保監(jiān)管體制改革，完善激勵約束制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

推動循環(huán)綠色發(fā)展。鞏固循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)成果，抓好工業(yè)、建筑等6大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，支持有色、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和清潔生產(chǎn)。推動排污權(quán)和節(jié)能量交易試點，參與全國碳排放權(quán)交易。

十、編密織牢社會保障網(wǎng)，提升人民群眾的獲得感和幸福感

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，提高公共服務(wù)共建能力、共享水平和均等化程度，努力讓全省人民過上更好的生活。

健全就業(yè)和社會保障體系。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、化解過剩產(chǎn)能過程中分流職工、復轉(zhuǎn)軍人等為重點，落實就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立引導大學生到基層就業(yè)的長效機制，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。完善省際勞務(wù)協(xié)作對接機制，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上。推進全民參保，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。調(diào)整完善大病保險相關(guān)政策，提高重特大疾病高額醫(yī)療費用的保障水平。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作管理體制。

編輯：程彩云