在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前的發(fā)展還面臨許多困難和問題，政府的工作還存在明顯不足和差距。主要是：科技創(chuàng)新引領作用發(fā)揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復、封閉、低效等問題;創(chuàng)新政策的宣傳解讀還不到位，一些政策還沒有真正落到實處;企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不凸顯，高校、科研院所和各類創(chuàng)客共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，產學研結合不夠緊密。實體經濟實力還有待提升，民營經濟發(fā)展緩慢，重化特征產業(yè)結構轉型升級的任務還很重，延鏈補鏈項目不多，上下游配套不夠緊密，新舊動能轉換較慢?，F(xiàn)代農業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，新型經營主體數(shù)量少、規(guī)模小，生產、儲存、銷售、保險等體系不完備，抵御市場風險能力弱，綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展步伐較慢。縣域經濟發(fā)展滯后，主導產業(yè)發(fā)展層次不高，龍頭企業(yè)帶動作用不強;縣域基礎設施和公共服務薄弱，園區(qū)配套設施不完善，金融、科技、人才等要素保障不足;縣級財政收入增長乏力，收支矛盾突出，支撐縣域經濟發(fā)展的體制機制還有待進一步完善，縣域經濟發(fā)展亟需破題。民生社會領域還有不少短板，就業(yè)的結構性矛盾比較突出，勞動者技能素質與企業(yè)崗位需求不完全吻合，城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源配置不均衡，基層醫(yī)療服務能力不足，一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決;全面小康實現(xiàn)程度低，脫貧攻堅補短板任務重。生態(tài)環(huán)境保護任務較重，生態(tài)保護和建設任務與投入不足的矛盾突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務仍然艱巨，我們的工作成效和人民群眾對環(huán)境的要求還有差距。政府職能轉變還不到位，“放管服”改革的協(xié)同性聯(lián)動性不夠，基層承接能力較弱;一些政府部門單位基礎工作不扎實，主動服務的質量和效率不高，在一些方面群眾辦事還不方便，作風建設成果還需下功夫鞏固。對于這些問題，我們將認真研究分析，切實采取措施，努力加以解決。

2017年主要目標和重點工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，4月份我省召開第十三次黨代會，做好政府各項工作意義特殊而重大，總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，著力推進脫貧攻堅，著力深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)有效需求，著力擴大對外開放，著力保障人民生活，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%，在實際工作中爭取更好結果，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長5%(同口徑增長8%)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須堅持黨中央確定的穩(wěn)中求進工作總基調這個治國理政的重要原則，牢牢把握穩(wěn)的大局，努力保持進的勢頭，心無旁騖、奮發(fā)有為，確保經濟運行在合理區(qū)間，力爭在關鍵領域有所突破，實現(xiàn)以進保穩(wěn)、以穩(wěn)促進。重點抓好十個方面的工作：

一、深化供給側結構性改革，提高供給體系質量

堅持以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，適應市場需求，擴大有效供給，推動結構調整、轉型升級取得實質性進展。

深入推進“三去一降一補”。去產能方面，落實國家去產能各項要求，確保完成年度目標任務，防止已經化解的過剩產能死灰復燃和新增落后產能。把妥善安置人員作為重中之重，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定。去庫存方面，堅決落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持把去庫存與人口城鎮(zhèn)化結合起來，因城因地施策，加大對農業(yè)轉移人口購房、城鎮(zhèn)居民改善性住房的支持力度，用好住房公積金、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策措施，促進房地產庫存持續(xù)下降，有效防范房地產風險。去杠桿方面，在拓展直接融資渠道、擴大直接融資規(guī)模的同時，下決心在盤活存量資產、優(yōu)化債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法破產、發(fā)展股權融資等方面取得實質性進展，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。規(guī)范各級政府舉債行為，落實金融風險防控責任，清理化解隱性債務，加大到期債務償還力度，把政府債務控制在合理范圍內，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。降成本方面，把各項降成本政策措施清單化、折子化，一項一項落實，一條一條兌現(xiàn)，切實降低企業(yè)制度性交易成本和用工、用能、物流、融資等經營性成本。引導企業(yè)加強科學化精細化管理，強化內部挖潛，降低企業(yè)管理成本。補短板方面，堅持從制約經濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，重點在脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域加大工作力度，促進經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。

著力深化農業(yè)供給側結構性改革。全面貫徹中央農村工作會議精神，突出抓好調結構、提品質、促融合，加快構建現(xiàn)代農業(yè)體系。積極實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食總產量穩(wěn)定在1000萬噸以上。圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質林果、草食畜牧、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產業(yè)的提質增效，擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升深加工能力，延長產業(yè)鏈條，健全冷鏈物流、儲藏、銷售體系，著力解決有特色但不成點、不成線、不成面的問題，推動一二三產融合發(fā)展。嚴控農業(yè)投入品使用，加強農產品質量安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家綠色生態(tài)農產品生產加工基地，增加綠色優(yōu)質農產品供給。細化落實土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法，全面完成農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作。按照依法、自愿、有償原則，推動農村土地有序流轉。加快培育新型農村合作經濟組織，提高農業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化程度，農民合作社達到7.9萬家以上，龍頭企業(yè)達到3100家以上。落實好國家強農惠農富農政策，切實提高政策的指向性和精準性。

編輯：程彩云