持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革。按照中央部署，完善我省國(guó)企國(guó)資改革配套制度體系，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類(lèi)分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐，強(qiáng)化國(guó)有資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，努力形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)重組整合，打造能夠有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，盡快完成省屬國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離改革。堅(jiān)持以管資本為主，完善國(guó)資監(jiān)管體制，加快推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成省直部門(mén)管理企業(yè)改制脫鉤任務(wù)。推進(jìn)輸配電價(jià)、鹽業(yè)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

加快推動(dòng)投融資體制改革。修訂我省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。改進(jìn)企業(yè)投資管理，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)。完善政府投資體制，建立投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化政府投資安排方式，促進(jìn)政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的PPP項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。制定上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)管理辦法，完善培育機(jī)制，支持有條件的企業(yè)加快上市融資進(jìn)程。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的各類(lèi)基金快速發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展私募債券融資，支持甘肅股權(quán)交易中心創(chuàng)新發(fā)展。建立健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，搭建信息共享、資金對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供金融支持。

五、推進(jìn)深層次高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)合作共贏

立足國(guó)家賦予我省“向西開(kāi)放的重要門(mén)戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，努力打造向西開(kāi)放新高地。

提升互聯(lián)互通水平。推進(jìn)蘭州、武威、天水三大國(guó)際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大國(guó)際空港建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通大通道和物流大樞紐。加快蘭州國(guó)際貨運(yùn)班列主要貨源地和鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升“蘭州號(hào)”“天馬號(hào)”“嘉峪關(guān)號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)能力。加快指定口岸監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取馬鬃山口岸復(fù)通。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(蘭州)自由貿(mào)易園區(qū)。加快通關(guān)一體化改革，依托電子口岸平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。

推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。全面落實(shí)與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)同機(jī)制協(xié)議，重點(diǎn)在能源資源、裝備制造、工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植加工、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。完善政策和服務(wù)體系，支持有實(shí)力、有意愿的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性審查，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資合作健康有序發(fā)展。

拓展平臺(tái)開(kāi)放功能。依托蘭州新區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。辦好第二屆絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)、第七屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，加強(qiáng)文化旅游對(duì)外交流合作。依托蘭洽會(huì)、民企隴上行等展會(huì)深化經(jīng)貿(mào)合作，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。全面提升國(guó)際友城合作關(guān)系，建設(shè)隴貨跨境電商交易平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

六、培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

打贏脫貧攻堅(jiān)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面小康，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)在縣域，潛力在縣域，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)平臺(tái)，作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上取得突破。

穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。按照“決策權(quán)力下放、管理重心下移”的原則，賦予縣級(jí)更大自主權(quán)和決策權(quán)，提高基層政府管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)政資源配置效率。構(gòu)建和完善“商業(yè)銀行+農(nóng)村信用社+政策性金融機(jī)構(gòu)+其他非銀行金融機(jī)構(gòu)”的金融服務(wù)體系，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資瓶頸。著力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，拓寬人才引進(jìn)渠道，營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才缺乏問(wèn)題。

構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮縣域交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型、體力型向質(zhì)量型、技能型轉(zhuǎn)變，培育技能高、素質(zhì)好、觀念新、品牌響的勞務(wù)大軍，加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場(chǎng)建設(shè)，加快形成以縣域商品配送和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店和示范店為主干、村級(jí)農(nóng)家店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。加大招商引資力度，吸引大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)在縣域落地發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

提升園區(qū)承載能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，基本的依托和載體是各類(lèi)園區(qū)。以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接能力為重點(diǎn)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。完善園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)與高等級(jí)道路的互聯(lián)通達(dá)，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)資源能源綜合利用效益。加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。提高園區(qū)土地開(kāi)發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。支持具備條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

七、提高項(xiàng)目謀劃建設(shè)水平，擴(kuò)大有效投資

深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)投資后勁，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)?；I劃項(xiàng)目抓前期、簽約項(xiàng)目抓落地、預(yù)備項(xiàng)目抓開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投運(yùn)。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提升鐵路通達(dá)水平，蘭渝鐵路、寶蘭客專(zhuān)全線建成通車(chē)，中蘭客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施，加快平?jīng)鲋翍c陽(yáng)、西寧至合作至成都鐵路前期工作。完善公路網(wǎng)絡(luò)布局，全面開(kāi)工平?jīng)鲋撂焖?、景泰至中川機(jī)場(chǎng)、甜水堡至慶城至永和3個(gè)國(guó)家高速公路項(xiàng)目，爭(zhēng)取彭陽(yáng)至大橋村、張掖至扁都口等高速公路項(xiàng)目可研獲批，積極推進(jìn)國(guó)省干線公路改造。加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐，建成隴南成州機(jī)場(chǎng)，做好天水機(jī)場(chǎng)遷建、中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建及新建武威民用機(jī)場(chǎng)等前期工作，推進(jìn)慶陽(yáng)華池等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)水利工程建設(shè)，加快引洮供水二期、黃河干流甘肅段防洪、民勤紅崖山水庫(kù)加高擴(kuò)建等在建項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，加快推進(jìn)白龍江引水、慶陽(yáng)馬蓮河水利樞紐工程前期工作。建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。建成酒泉特高壓直流輸電工程。

編輯：程彩云