五、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力

阜陽市煤炭消耗總量大、高耗能行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、“老舊車”占比高、道路和施工揚(yáng)塵問題凸顯，污染物排放強(qiáng)度較大，整體空氣質(zhì)量狀況較差，空氣質(zhì)量狀況在安徽省內(nèi)排名比較靠后。2015-2020年，阜陽市大氣污染防治取得初步成效，空氣質(zhì)量有所改善，NO2、SO2和CO_95per濃度整體呈改善趨勢，改善率分別為25.7%、69.6%和26.7%，已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；PM2.5、PM10和O3_8H_90per濃度先升后降，2020年O3_8H_90per濃度已達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但PM2.5和PM10濃度分別超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)42.9%和11.4%，達(dá)標(biāo)壓力較大。

2015-2020年期間，以O(shè)3為首要污染物的天數(shù)整體增加，O3污染也逐步成為影響阜陽市空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)的最主要因素，PM2.5和O3協(xié)同治理不容忽視。要保障阜陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，應(yīng)以工業(yè)企業(yè)全過程污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、移動(dòng)源排放治理和監(jiān)管、揚(yáng)塵源綜合整治為重點(diǎn)，深化四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出NH3、NOX和VOCs等多污染物協(xié)同減排，強(qiáng)化PM2.5與O3協(xié)同控制，全面參與，全民共治，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

六、重點(diǎn)任務(wù)與措施

（一）加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。制定專項(xiàng)方案，以潁東區(qū)、臨泉縣、太和縣、潁上縣為重點(diǎn)，采取綜合減煤措施，按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，將全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)縣，削減煤炭消費(fèi)總量。新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，重點(diǎn)削減非電用煤。2025年煤炭消費(fèi)總量比2020年下降5%以上，2026-2032年繼續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量降低。

提高清潔能源利用水平。持續(xù)推進(jìn)“以氣代煤”，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤，不斷提高各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平；逐步擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，在熱負(fù)荷相對集中的高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)新型工業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)利用天然氣。加快開展太陽能、風(fēng)電和生物質(zhì)能等非化石能源利用項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補(bǔ)、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費(fèi)體系，非化石能源消費(fèi)比重顯著提高。到2025年底前，全市非化石能源消費(fèi)比重提高至15%左右；到2032年底前，全市非化石能源消費(fèi)比重提高至20%左右。

重點(diǎn)削減非電用煤。嚴(yán)格控制化工、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能用煤。明確劃分高耗能壓煤重點(diǎn)企業(yè)、建立重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)壓減幫包制度，制定一企一策。持續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域電能和天然氣替代工程，積極調(diào)整工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)。有序擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用《高污染燃料目錄》中的Ⅲ類燃料組合，即在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用：煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油：非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、熔爐、煤氣發(fā)生爐、爐灶等燃燒設(shè)施（經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱、電廠鍋爐除外），禁止銷售、燃用高污染燃料。

加強(qiáng)散煤治理。持續(xù)開展散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)排查活動(dòng)，煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%；對新發(fā)現(xiàn)的散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)從快清理、依法處罰；開展散煤治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕已取締的散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)變換經(jīng)營場所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動(dòng)銷售的形式進(jìn)行散煤經(jīng)營活動(dòng)，防止散煤經(jīng)營行為死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對餐飲業(yè)固定門店、流動(dòng)攤販以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的散煤治理，完成農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等散煤替代工作。

2.加大電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快淘汰落后燃煤機(jī)組。制定專項(xiàng)方案，以臨泉縣、潁東區(qū)為重點(diǎn)，2025年底前關(guān)停30萬千瓦以下煤電機(jī)組（承擔(dān)供熱必需保留的機(jī)組除外）。在保障企業(yè)用電、用熱負(fù)荷的前提下，通過大型高效清潔機(jī)組替代發(fā)電。

實(shí)施煤電機(jī)組先進(jìn)煤耗行動(dòng)。加強(qiáng)電力行業(yè)提標(biāo)改造，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻等成熟節(jié)能改造技術(shù)，使供電煤耗達(dá)到同類機(jī)型先進(jìn)水平。

保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電可靠性。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，供電公司要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，“以需定供、以電定改”。

提高可再生能源發(fā)電比重。加大可再生能源消納力度，提高新能源和可再生能源發(fā)電占全社會用電比重，避免出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光問題。積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，探索推動(dòng)風(fēng)光儲一體項(xiàng)目，推進(jìn)一批風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱

推進(jìn)省級以上開發(fā)園區(qū)集中供熱，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐，淘汰開發(fā)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，對30萬千瓦以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造。在集中供熱和燃?xì)?a >管網(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。在開發(fā)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱的基礎(chǔ)上，完善配套供熱管網(wǎng)，擴(kuò)大集中供熱范圍，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。

4.強(qiáng)化節(jié)能減排工作

實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目能源強(qiáng)度先進(jìn)性審查。嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)按照《能源管理體系要求及使用指南》（GBT23331-2020）開展能源管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)，指導(dǎo)和督促節(jié)能措施落實(shí)。

編輯：李丹