深入學習貫徹黨的二十大精神

奮進建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化新征程

——在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

（2023年2月16日）

同志們：

這次全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結2022年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2023年重點任務。下面，我講三方面意見。

一、2022年和新時代10年生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成就

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢以及疫情持續(xù)反復沖擊，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進美麗中國建設，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了來之不易的新成效。

（一）堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署

認真抓好習近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋和習近平總書記重要批辦件辦理。穩(wěn)步推進習近平生態(tài)文明思想研究中心建設，與中宣部共同編寫出版《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》并召開出版座談會，連續(xù)4年舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重要政治任務，不斷完善總書記重要批辦件辦理督查工作機制，通過重要批辦件的辦理，有力引領了生態(tài)環(huán)境保護工作深入推進、生態(tài)環(huán)境保護制度體系不斷完善、生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。出臺《關于加強生態(tài)環(huán)境保護推進美麗中國建設的指導意見》，研究美麗中國建設生態(tài)環(huán)境目標指標體系，指導開展美麗中國地方實踐。堅決打擊第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，組織完成全國環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進刑事司法銜接，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。印發(fā)《關于做好全國碳排放權交易市場數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理相關工作的通知》，制定印發(fā)企業(yè)（發(fā)電設施）溫室氣體排放核算與報告指南、核查技術指南，構建信息化監(jiān)管平臺，加大碳排放報告質量專項監(jiān)督幫扶及督辦問題整改力度，依法嚴肅處罰一批弄虛作假的技術服務機構和重點控排企業(yè)。

多措并舉支撐服務穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，出臺貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施細則和關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線的基礎上加快重大投資項目環(huán)評審批，全年審批重大基礎設施和資源開發(fā)、煤炭保供、重大產(chǎn)業(yè)項目、海洋工程、核與輻射等項目環(huán)評共180個，如南水北調(diào)引江補漢工程、環(huán)北部灣廣東供水工程、淮河入海水道二期工程、上海小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等，涉及總投資超過1.9萬億元。全國共審批12.3萬個項目環(huán)評文件，涉及總投資23.3萬億元。建立推進“十四五”生態(tài)環(huán)境領域重大工程實施機制，組織開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，指導各地擴大有效投資。牽頭組建國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤赴山東、內(nèi)蒙古督導和服務工作組，協(xié)調(diào)兩地重大項目和穩(wěn)經(jīng)濟政策措施落實落地。建立政策性開發(fā)性金融工具簽約項目環(huán)評臺賬，確保了2700多個項目如期完成環(huán)評手續(xù)。

扎實推進綠色低碳高質量發(fā)展。深入推進區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作，指導支持京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門建立健全生態(tài)環(huán)保協(xié)同工作機制，印發(fā)實施黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃實施情況跟蹤評估，推進海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護與建設，著力打造綠色發(fā)展高地。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實落地，組織制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見。嚴格“兩高一低”項目環(huán)評審批，加強督察執(zhí)法，堅決遏制一批“兩高一低”項目盲目建設。出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，著力探索減污降碳協(xié)同增效的技術方法和工作路徑。

扎實完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)黨中央、國務院批準，組織對5個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展例行督察，受理轉辦群眾信訪舉報1.18萬件，絕大多數(shù)已辦結或階段辦結，公開曝光一批典型案例，進一步壓實地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護責任，取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著效果。中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，持續(xù)推動做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%；第二輪督察整改方案明確的2164項整改任務，已完成近60%。組織開展督察成效宣傳。繼續(xù)牽頭攝制2022年度長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，共交辦地方各類突出生態(tài)環(huán)境問題234個。

引領推動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議取得圓滿成功。認真落實習近平總書記重要批示精神和黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮主席國領導力和協(xié)調(diào)力，全力推動COP15第二階段會議各項工作。會前組織召開近40次主席團會議、100多場不同層級的雙邊和多邊會議。習近平主席以視頻方式向大會高級別會議開幕式致辭，為大會成功注入強大政治推動力。堅持真正的多邊主義和公道正義立場，推動大會通過了兼具雄心又務實平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“框架”），歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景，歷史性地決定設立“框架”基金，歷史性地納入遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）的落地路徑，為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、確定了目標、明確了路徑、凝聚了力量。這是我國首次領導聯(lián)合國重要環(huán)境條約談判并取得成功，得到國際社會廣泛贊譽。布設“中國角”，舉辦30余場邊會活動，8個省份主辦特色活動，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，成功講好中國生態(tài)文明故事，得到參會各方的積極響應和高度評價。

編輯：李丹