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全文 | 生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告

時間:2023-02-24 11:40

來源:生態(tài)環(huán)境部

全力防范與化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患。圍繞為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍,全面排查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風險隱患,分類制定應對措施。我部還直接調(diào)度處置各類突發(fā)環(huán)境事件43起,有效應對貴州省盤州市宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏次生重大突發(fā)環(huán)境事件等。與應急管理部建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制。推進危險廢物專項整治三年行動和廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理。完成全國1萬余座尾礦庫環(huán)境風險排查。積極推進治理重復信訪、化解信訪積案。

有力保障核與輻射安全。落實黨中央關(guān)于確保核安全萬無一失的重要要求,充分發(fā)揮核安全工作協(xié)調(diào)機制作用,完成核與輻射安全隱患排查三年行動。加強核與輻射安全監(jiān)管力量,增加一線監(jiān)管人員編制。強化核安全文化建設(shè),成立中國核安全與環(huán)境文化促進會。妥善處理臺山核電廠燃料棒破損問題。頒發(fā)6臺核電機組建造許可證、2臺核電機組運行許可證。全國55臺運行核電機組、17座在役民用研究堆、19座民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全運行,在建核電機組和研究堆建造質(zhì)量整體受控,未發(fā)生國際核與輻射事件分級表(INES)2級及以上的核事件和事故。批準核電廢物近地表集中處置場運行,持續(xù)推動電子輻照加速器專項監(jiān)督檢查,組織完成國內(nèi)首批乏燃料公海鐵聯(lián)運,完成金上—湖北800千伏特高壓等電磁輻射項目環(huán)評審批。全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。圓滿完成《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會履約任務。

(二)強化系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化

持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實施深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。新增25個城市納入北方地區(qū)清潔取暖支持范圍。累計完成2.1億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造和4.6萬余個揮發(fā)性有機物(VOCs)突出問題整改。加大非道路移動機械監(jiān)管力度,全面加強柴油車環(huán)保達標監(jiān)管,連續(xù)五年開展機動車檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查,督促6家車企實施環(huán)保召回。嚴格秸稈禁燒管控。完善重污染天氣應急減排清單,納入績效分級、差異化管控的企業(yè)達到35.5萬家。以線上線下相結(jié)合方式開展10輪次重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶,指導地方精準發(fā)現(xiàn)并解決各類環(huán)境問題3.2萬余個。加強消耗臭氧層物質(zhì)配額管理。印發(fā)噪聲污染防治行動計劃。

持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案。國辦印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》、轉(zhuǎn)發(fā)《長江入河排污口整治行動方案》,全面開展入河排污口排查整治工作,全國累計排查24.5萬公里河湖岸線,查出入河排污口16.6萬余個,31%完成整治;長江、渤海排污口溯源任務完成9成以上,推動解決2萬多個污水直排、亂排問題,完成黃河中上游及汾河流域6省30地市入河排污口排查。推進長江流域水生態(tài)考核工作,開展水生態(tài)考核試點監(jiān)測。加強長江流域磷污染綜合治理,印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》。實施長江經(jīng)濟帶和沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治,推動1900余家工業(yè)園區(qū)建成2100余座污水集中處理設(shè)施,解決了400余個污水管網(wǎng)不完善、違法排污等問題。啟動黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價,持續(xù)推進“清廢行動”。鞏固地級及以上城市黑臭水體整治成果,推進縣城及縣級市黑臭水體整治。加強飲用水水源地保護,全國累計劃定19633個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)。推動重點海域綜合治理攻堅,實施入海河流水質(zhì)改善和入海排污口排查整治行動。推進美麗海灣建設(shè),“一灣一策”精準落實1682項重點任務措施,開展重點海灣專項清漂行動,強化海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。發(fā)布首批26個美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。

持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動,指導受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展耕地重金屬污染成因排查整治。實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。部署開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”,累計將1744個地塊納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。持續(xù)推進13個土壤污染防治先行區(qū)、21個地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。全國新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治,600多個畜禽養(yǎng)殖大縣完成污染防治規(guī)劃編制,在26個地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染與治理監(jiān)督指導試點,將15個城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點,900余個國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體完成整治,農(nóng)村生活污水治理率達到31%左右。在113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)全面啟動“無廢城市”建設(shè)。印發(fā)實施《新污染物治理行動方案》,將14種類新污染物納入重點管控清單。白河硫鐵礦污染治理和“錳三角”地區(qū)錳污染綜合整治工作取得重要進展。

不斷加大生態(tài)保護監(jiān)管力度。落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》,持續(xù)實施生物多樣性保護重大工程。出臺《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。印發(fā)國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作方案,完成國家級自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)年度人類活動變化監(jiān)測。組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督,出臺《關(guān)于國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的指導意見》。印發(fā)《生態(tài)保護修復成效評估技術(shù)指南(試行)》,完成10個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點實施成效監(jiān)督評估。授牌命名106個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、8個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))和51個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。授牌表彰第三屆中國生態(tài)文明獎和“2020—2021綠色年度人物”。

認真做好應對氣候變化相關(guān)工作。配合有關(guān)部門制定重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰碳中和實施方案。全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行,截至2022年年底,碳排放配額累計成交量2.3億噸、成交額104.75億元。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案。發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》《省級適應氣候變化行動方案編制指南》。編制2015—2020年國家溫室氣體清單、甲烷排放控制行動方案。組織23 個地方開展氣候投融資試點。發(fā)布第四批國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會議取得于我有利成果。

(三)深化改革創(chuàng)新,提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

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編輯:李丹

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