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《海南省大氣污染防治條例(征求意見稿)》

時間:2018-08-17 13:50

來源:海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳

第十六條【企業(yè)事業(yè)單位自行監(jiān)測】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測,大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年。

不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家或省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)報(bào)告排污單位及所在地環(huán)境保護(hù)部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者安裝的自動監(jiān)測設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定;不屬于強(qiáng)制檢定范圍的,委托計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn)。經(jīng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

排污單位和監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對大氣污染物排放監(jiān)測活動的監(jiān)督和管理。

第十七條【約談限批】對未完成國家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過國家和省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地方,省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地方人民政府主要負(fù)責(zé)人,暫停審批除民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等之外該區(qū)域和行業(yè)的新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,直至該地方完成整改。

約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施及要求等情況應(yīng)當(dāng)在省人民政府門戶網(wǎng)站和省級主要媒體公布。

第十八條【信息公開】公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息的權(quán)利。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰等信息。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等向社會公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等信息,并對公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第十九條【有獎舉報(bào)】鼓勵公眾通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式參與大氣污染防治工作,縣級以上人民政府出臺有獎舉報(bào)制度。

第二十條【環(huán)境污染“黑名單”制度】省人民政府環(huán)境保護(hù)部門會同相關(guān)部門,根據(jù)大氣污染物排放企業(yè)環(huán)保信用,建立環(huán)境污染“黑名單”制度,將列入黑名單的企業(yè)納入省企業(yè)信用信息共享平臺,聯(lián)合懲戒并向社會公開。

第三章 產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二十一條【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé):

(一)發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,高污染燃料禁燃區(qū)劃定等相關(guān)監(jiān)督管理工作,加速高污染燃料的替代淘汰和清潔燃料使用進(jìn)程;

(二) 發(fā)展和改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)加工、銷售、進(jìn)口、使用的煤炭、油品等能源的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理;

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。

第二十二條【產(chǎn)業(yè)布局】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價(jià)和“三線一單”成果,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,化解環(huán)境矛盾,消除環(huán)境隱患,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)。

禁止新建高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)。

第二十三條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理】按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求推動工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐環(huán)保設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、入園管理,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對環(huán)境問題較突出的園區(qū)企業(yè)規(guī)定限期內(nèi)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少污染物排放。

第二十四條【去煤減油】全省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度,鼓勵使用清潔能源和可再生能源,大力推行去煤減油,加快構(gòu)建清潔能源體系,逐步推進(jìn)“綠色能源島”建設(shè)。

發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。禁止新增燃煤發(fā)電項(xiàng)目,逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機(jī)組。禁止進(jìn)口、銷售和使用石油焦。

第二十五條【煤炭質(zhì)量管理】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理,禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的高硫分、高灰分煤炭,鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤燃燒技術(shù),提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)不定期進(jìn)行煤炭質(zhì)量抽檢,并向社會公開抽檢結(jié)果。

第二十六條【高污染燃料禁燃區(qū)】縣級以上人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。在禁燃區(qū)外,鼓勵飲食、洗浴、住宿等服務(wù)單位使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十七條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱】全面推廣園區(qū)集中供熱,已建成的有用熱需求的產(chǎn)業(yè)園區(qū),應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐,實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū),限期關(guān)停企業(yè)自備燃煤機(jī)組,禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐。新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套集中供熱設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源。

第二十八條【建筑節(jié)能改造】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑,執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),減少能源消耗和大氣污染物排放。

第四章 工業(yè)源污染防治

第二十九條【部門分工】縣級以上人民政府組成部門按照下列規(guī)定履行工業(yè)源污染防治監(jiān)管職責(zé):

(一)工業(yè)和信息、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)鍋爐和其他設(shè)備準(zhǔn)入、改造、淘汰工作;

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編輯:李丹

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