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《海南省大氣污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》

時(shí)間:2018-08-17 13:50

來(lái)源:海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳

省人民政府統(tǒng)籌大氣污染防治工作,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施要求,開展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

建設(shè)可能對(duì)相鄰市縣大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息,進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商。會(huì)商意見(jiàn)及其采納情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查或者審批的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部門和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、縣級(jí)以上市人民政府可以開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第八十三條【建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的規(guī)定】環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),完善污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。

第八十四條【應(yīng)急措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)污染天氣預(yù)警等級(jí)和發(fā)生重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障的需求,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施:

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);

(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)間和區(qū)域;

(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(四)停止或者限制其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè);

(五)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;

(六)增加灑水頻次;

(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);

(八)各級(jí)人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第八章 法律責(zé)任

第八十五條【政府責(zé)任】地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門約談主要負(fù)責(zé)人,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;

(二)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

(三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;

(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(五)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;

(六)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;

(七)未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的;

(八)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;

(九)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷?

(十)截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的;

(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的,應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。

第八十六條【按日計(jì)罰】違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物或不按排污許可證排污的;

(二)超過(guò)國(guó)家或者本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過(guò)偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的;

(四)建設(shè)施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的;

(五)排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的大氣污染物的;

(六)降低生產(chǎn)工藝水平、使用高污染燃料的。

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。

第八十七條【監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法吊銷計(jì)量認(rèn)證合格證書,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)。

第八十八條【企業(yè)事業(yè)單位違反監(jiān)測(cè)規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)較重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;

(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;

(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第八十九條【違反企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開的法律責(zé)任】排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位或其他經(jīng)營(yíng)者違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,根據(jù)情節(jié)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:

(一)不按照本條例規(guī)定的內(nèi)容公開信息的;

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編輯:李丹

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