海南省開展大氣污染防治條例立法工作

時間：2018-07-31 09:39

來源：海南省環(huán)保廳

作者：程明明

周學雙總工程師主持召開《海南省大氣污染防治條例》研討會，30余名代表共同研究探討條例起草工作。

為進一步強化海南省大氣污染防治工作，保護和改善大氣環(huán)境，7月27日上午，《海南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)研討會在省生態(tài)環(huán)境保護廳召開，省環(huán)保廳總工程師周學雙出席并主持會議，多個相關職能部門代表參加會議，共同研究探討《條例》起草工作。

研討會上，周學雙首先向與會人員介紹了《條例》起草背景。他說，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上明確提出，支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗，中共中央、國務院12號文同時提出，到2035年海南生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率要居于世界領先水平，這對海南生態(tài)環(huán)保工作提出了更高的要求。此次《條例》的編制起草，是落實黨中央、國務院的相關要求，也是海南環(huán)保工作的迫切需要。

周學雙同時對《條例》起草工作提出具體要求，他表示，《條例》起草工作要結合海南實際，針對海南大氣污染存在的實際問題，凸顯海南地方特色，確保《條例》落地后具有實操性，希望各相關部門結合自身職能提出針對性的建議;管發(fā)展的人要管環(huán)保，管生產(chǎn)的人要管環(huán)保，管行業(yè)的人也要管環(huán)保，大氣污染防治與各有關職能部門息息相關，《條例》起草中要厘清各個職能部門的職責及執(zhí)行問題;各相關部門要引起高度重視，積極配合，建立聯(lián)絡組，確保工作有效銜接，更好更快更高效地完成《條例》的編制工作。周學雙還對《條例》起草工作的時間節(jié)點做了進一步明確。

會上編制小組介紹了《條例》編制思路及初步構想。首先，新編制的《條例》要與國家的大氣污染防治法等上位法保持思想上的一致;其次，要有特色，海南在產(chǎn)業(yè)結構和大氣污染上有與其他省市不同之處，例如檳榔加工業(yè)等，《條例》應該緊密結合海南實際，體現(xiàn)海南特色;再次，海南生態(tài)環(huán)境保護工作任務重大，《條例》在創(chuàng)新性基礎上要更加突出嚴格性，相關要求要在國家法規(guī)的基礎上進一步細化深化，法律責任進一步明確;最后，可以借鑒其他省市、地區(qū)乃至發(fā)達國家在大氣污染防治中好的做法和先進經(jīng)驗。

會上，省人大法工委、省人大環(huán)資工委、省法制辦對《條例》的起草流程、編制注意事項等提出了指導意見。各相關職能部門代表結合自身職能，針對機動車污染防治、燃煤鍋爐淘汰、施工揚塵管控、資金保障支持、強化執(zhí)法監(jiān)管、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等問題，進行了交流討論。