中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日，海南省工業(yè)和信息化廳、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)了《海南省治理“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 》，《方案》指出：海南省各市縣政府(洋浦管委會(huì))摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類(lèi)別、分類(lèi)處置，明確治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限定整治時(shí)限，做到排查無(wú)死角，整治無(wú)盲區(qū)。通過(guò)采取關(guān)停取締、停產(chǎn)整治、限期搬遷等強(qiáng)有力措施，關(guān)停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標(biāo)。具體全文如下：

海南省治理“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 

為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》(瓊發(fā)〔2017〕25號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境，制訂本方案。

　　一、總體要求
 
　　牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)省委辦《關(guān)于印發(fā)〈中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定〉重要工作任務(wù)責(zé)任分工方案的通知》(瓊辦發(fā)〔2017〕58號(hào))、《海南省人民政府落實(shí)中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定實(shí)施方案任務(wù)分解表的通知》(瓊府辦〔2017〕215號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)方案的通知》(瓊府〔2015〕74號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(瓊府〔2015〕111號(hào))和《海南省2018年度利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》等有關(guān)文件要求，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問(wèn)題，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康發(fā)展。

　　二、治理范圍
 
　　“小”是指規(guī)模小，工藝差;“散”是指不符合“多規(guī)合一”要求、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù);“污”是指無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)。根據(jù)我省實(shí)際情況，重點(diǎn)是制膠、制糖、造紙、電鍍、塑料加工、飼料、石材加工、木材加工、水泥制品、磚瓦窯等小型制造加工類(lèi)行業(yè)。各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況擴(kuò)大治理范圍。
 
　　三、主要目標(biāo)
 
　　各市縣政府(洋浦管委會(huì))摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類(lèi)別、分類(lèi)處置，明確治理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限定整治時(shí)限，做到排查無(wú)死角，整治無(wú)盲區(qū)。通過(guò)采取關(guān)停取締、停產(chǎn)整治、限期搬遷等強(qiáng)有力措施，關(guān)停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標(biāo)。
 
　　四、工作步驟
 
　　(一)全面排查摸底階段(2018年4月30日前)
 
　　各市縣政府(洋浦管委會(huì))組織發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、住建、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的深入摸排，務(wù)必做到全覆蓋、無(wú)死角。發(fā)改部門(mén)和工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)排查無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)排查無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)排查存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè);國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)排查不符合土地利用總體規(guī)劃和違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的企業(yè);規(guī)劃和住建部門(mén)負(fù)責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)。各市縣政府(洋浦管委會(huì))要將排查結(jié)果整理匯總，建立“小散亂污”企業(yè)清單，認(rèn)真填寫(xiě)附表1，并于4月30日前將電子版表格報(bào)送至省工信廳和省環(huán)保廳，做到不瞞報(bào)、不虛報(bào)、不亂報(bào)。
 
　　(二)分類(lèi)整治階段(2018年12月30日前)
 
　　各市縣政府(洋浦管委會(huì))要對(duì)排查出的“小散亂污”企業(yè)先停后治，制定整治方案，采取關(guān)停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批等措施，確保整治到位。
 
　　1.依法關(guān)停取締一批。對(duì)不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入審批的企業(yè);無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，且通過(guò)整改無(wú)法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);存在安全隱患，通過(guò)整改無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類(lèi)企業(yè)。
 
　　2.整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類(lèi)，且對(duì)環(huán)境污染小，通過(guò)環(huán)保、安全等整改可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)地方政府認(rèn)定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
 
　　3.入園規(guī)范一批。對(duì)不符合“多規(guī)合一”要求、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不屬于依法關(guān)停取締類(lèi)的企業(yè)，各市縣政府(洋浦管委會(huì))對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等進(jìn)行綜合評(píng)估，符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，幫助其遷入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
 
　　(三)檢查驗(yàn)收階段(2019年1月底前)
 
　　2018年12月底前，各市縣政府(洋浦管委會(huì))按照整治要求，對(duì)轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)整改企業(yè)、搬遷計(jì)劃逐一驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)梳理，形成專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)，并填寫(xiě)附表2，一并報(bào)送省工信廳和省生態(tài)環(huán)保廳。2019年1月底前，省工信廳和省生態(tài)環(huán)保廳將會(huì)同省直相關(guān)部門(mén)對(duì)各市縣的治理工作進(jìn)行檢查，并將專(zhuān)項(xiàng)工作總體情況及檢查結(jié)果報(bào)省委省政府。
 
　　五、保障措施
 
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府(洋浦管委會(huì))是“小散亂污”企業(yè)集中治理工作的責(zé)任主體，要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，建立治理“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施好轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)治理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，按照本通知要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成相關(guān)工作。
 
　　(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實(shí)效。各市縣政府(洋浦管委會(huì))要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治達(dá)標(biāo)一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保按期治理到位。通過(guò)公開(kāi)透明操作，接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成治理壓力。
 
　　(三)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各市縣政府(洋浦管委會(huì))要以此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效巡查、治理機(jī)制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅(jiān)決杜絕反彈。
 
　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。設(shè)立“小散亂污”企業(yè)舉報(bào)熱線(xiàn)，受理、處理舉報(bào)投訴。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成“小散亂污”企業(yè)治理工作良好社會(huì)氛圍。

(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。對(duì)檢查驗(yàn)收后，發(fā)現(xiàn)或被媒體曝光的，以及弄虛作假、推進(jìn)不力或監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、逾期未完成治理任務(wù)的政府、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

編輯：劉影