日前，海南環(huán)保廳公布了《海南省大氣污染防治條例（征求意見稿）》，詳情如下：

海南省大氣污染防治條例(草案)

(征求意見稿)

第一章 總則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 產(chǎn)業(yè)布局和能源結構調(diào)整

第四章 工業(yè)源污染防治

第五章 移動源污染防治

第六章 面源污染防治

第七章 大氣污染聯(lián)合防治及污染天氣應對

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為建設社會文明、生態(tài)宜居的美好新海南，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國領先水平，爭取達到世界領先水平，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其相關監(jiān)督管理活動。

第三條【防治原則】防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導、全民參與、科學有效、突出重點、損害擔責的原則。

第四條【政府責任與財政投入】地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準并逐步改善。

縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。

第五條【考核制度】省人民政府應當根據(jù)國家及省有關規(guī)定制定考核辦法，對地方大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價，將考核結果納入省人民政府有關部門和各市縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內(nèi)容，并向社會公開考核結果。

第六條【政府問責制度】省人民政府應當建立和完善大氣污染防治問責制度。各級人民政府及有關部門不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過國家和省重點大氣污染物排放總量控制指標，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，按照國家和省有關規(guī)定，對各級人民政府及有關部門的主要負責人進行問責。

第七條【企事業(yè)單位、公民、社會義務】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守防治大氣污染法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準，采取措施防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費方式和生活習慣，減少大氣污染物排放，自覺履行大氣環(huán)境保護義務，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關知識的宣傳，督促會員采取有效措施防止和減少大氣污染。

第八條【科學技術支持】縣級以上人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治管理和科學技術研究，進一步強化科技支撐，建設一批大氣污染防治領域(重點)實驗室、工程技術研究中心。安排專項經(jīng)費，對大氣污染來源及其變化趨勢、跨區(qū)域大氣污染輸送、大氣污染物源排放清單、空氣質(zhì)量預報預警等開展研究，推廣應用先進的防治技術和裝備，促進科技成果轉化。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第九條【部門分工協(xié)作】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督大氣污染防治工作，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、國土資源、海洋與漁業(yè)、海事、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等相關主管部門依照有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責。

第十條【編制持續(xù)改善規(guī)劃】縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省大氣污染防治工作目標要求，編制大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，采取措施，保持和提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃應當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應責任主體、工作重點和保障措施。

第十一條【污染物排放標準】省人民政府可以對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的，制定本省地方標準;對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中已作規(guī)定的，結合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標及重點行業(yè)管理需求，制定嚴于國家標準的地方標準。

第十二條【排污許可制度】本省實行固定源大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當向環(huán)境保護部門申請核發(fā)排污許可證。排污單位應對其排污行為負完全責任，自主記錄、自證守法，構建閉合的證據(jù)鏈。禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十三條【重點污染物總量控制制度】本省實行以不斷改善環(huán)境質(zhì)量為前提的總量控制制度。省人民政府按照國務院下達的總量控制目標和國務院生態(tài)環(huán)境保護部門規(guī)定的分解總量控制指標要求，通過排污許可制度，將總量控制責任落實到企事業(yè)單位，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。

第十四條【排放口及排放規(guī)定】向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家和本省規(guī)定，規(guī)范設置大氣污染物排放口。

禁止通過其他排放通道排放大氣污染物，禁止篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十五條【完善監(jiān)測網(wǎng)絡】環(huán)境保護部門應當組織建設與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，并建立相關信息共享機制。

編輯：李丹