二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國為宗旨，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照支撐重點區(qū)域整體發(fā)展、管控脆弱生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、部署前瞻生態(tài)環(huán)境技術(shù)、形成可競爭環(huán)保產(chǎn)業(yè)、惠及日益迫切民生需求的思路，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險控制與生態(tài)安全的核心任務(wù)，推動技術(shù)創(chuàng)新需求與解決重大生態(tài)環(huán)境問題的融合、核心技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的融合、整體性生態(tài)環(huán)境技術(shù)與區(qū)域發(fā)展需求之間的融合，形成面向現(xiàn)實與未來、適應(yīng)不同區(qū)域特點、滿足多主體需求、具有內(nèi)生性發(fā)展能力的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，支撐美麗中國夢的實現(xiàn)。

（二）基本原則

1.戰(zhàn)略性與前瞻性相結(jié)合原則

通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型、方法和技術(shù)，為生態(tài)環(huán)境保護提供強大的支撐和服務(wù)，提升其科學(xué)水平和工作效率；深化對現(xiàn)有環(huán)境問題的認識，不斷探索新型環(huán)境問題，并提出解決方案，做到“防”、“控”結(jié)合，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)環(huán)境保護。

2.問題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合原則

圍繞國家污染防治和生態(tài)保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，面向“十三五”乃至更長時期的國家生態(tài)文明建設(shè)目標，加強生態(tài)環(huán)境保護理論創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支撐環(huán)境質(zhì)量的改善，保障生態(tài)安全和人群健康。

3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合原則

鼓勵環(huán)境領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加速環(huán)境科技創(chuàng)新；按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求，加強環(huán)境領(lǐng)域科技體制、機制的制度設(shè)計。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

針對我國社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題，面向建設(shè)美麗中國的宏偉目標，以環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險控制與生態(tài)安全為重點，深化與民生密切相關(guān)的環(huán)境健康、化學(xué)品安全、全球環(huán)境變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)研究，突破一批環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境基準與標準、核與輻射安全監(jiān)管等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成面向重點區(qū)域環(huán)境問題的整體技術(shù)解決方案，融合技術(shù)與機制創(chuàng)新，建立一支科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開拓人才互補的高水平人才隊伍，全力打造一批符合現(xiàn)代市場模式的、具有衍生復(fù)制能力的創(chuàng)新型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)化基地，為我國環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）具體目標

1.大氣污染防治。深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質(zhì)量管理領(lǐng)域核心技術(shù)，構(gòu)建我國區(qū)域霧霾和光化學(xué)煙霧防治技術(shù)體系，形成解決我國大氣復(fù)合污染問題的綜合技術(shù)方案。

2.水污染防治。加強水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復(fù)、基于標準與效應(yīng)協(xié)同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術(shù)，形成構(gòu)建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術(shù)方案。

3.土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應(yīng)、聯(lián)合修復(fù)機制研究，建立融“監(jiān)測-預(yù)警-防控-修復(fù)”于一體的成套技術(shù)體系，推動修復(fù)技術(shù)應(yīng)用工程化與材料設(shè)備標準化建設(shè)，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術(shù)方案。

4.生態(tài)修復(fù)與安全調(diào)控。開展區(qū)域生態(tài)格局演變規(guī)律、生態(tài)退化機理研究，突破一批生態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量評估、系統(tǒng)恢復(fù)與安全保障、承載力預(yù)警與調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建國家生態(tài)安全保障技術(shù)體系。

5.廢物控制與循環(huán)利用。開展固體廢棄物源頭減量、過程控制、共生利用、管理決策全鏈條系統(tǒng)研究，厘清固廢來源、特性及分類，構(gòu)建適應(yīng)我國固廢特征的源頭減量與循環(huán)利用技術(shù)體系及管理決策支撐體系，加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的整體化解決方案。

6.化學(xué)品控制與環(huán)境健康保障。深化重點化學(xué)品毒理作用和過程機制研究，突破高風(fēng)險化學(xué)品的環(huán)境友好替代、典型行業(yè)重點化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險控制、化學(xué)品污染事故預(yù)警與應(yīng)急控制等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建符合我國國情的化學(xué)品整合測試策略技術(shù)框架。

7.全球環(huán)境變化應(yīng)對與國際履約。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、化學(xué)品風(fēng)險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護、世界自然遺產(chǎn)保護利用和管理等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，為污染物跨國境輸送機制、國際履約談判等提供科學(xué)支持。

8.核與輻射安全監(jiān)管。系統(tǒng)深入研究核與輻射安全監(jiān)管科學(xué)技術(shù)，突破一批我國新反應(yīng)堆設(shè)計驗證、事故應(yīng)急響應(yīng)與救援、輻射環(huán)境監(jiān)測與評價、核設(shè)施退役與延壽安全等關(guān)鍵技術(shù)，初步建立核與輻射安全審評體系和獨立實驗驗證平臺。

9.環(huán)境基準與標準支撐。攻克一批與環(huán)境基準密切相關(guān)的污染物篩選、毒性測試等關(guān)鍵支撐技術(shù)，制定和發(fā)布一批能夠支撐我國環(huán)境標準制/修訂和環(huán)境管理的環(huán)境基準，構(gòu)建符合我國國情的國家環(huán)境基準體系，形成完善的環(huán)境基準理論、技術(shù)與方法學(xué)和支撐平臺。

10.區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。闡明重點區(qū)域生態(tài)與環(huán)境問題相互耦合的內(nèi)在機制，研發(fā)生態(tài)與環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)智能化監(jiān)測技術(shù)體系、區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與環(huán)境承載能力評估的指標體系和方法、區(qū)域生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險預(yù)測評估大數(shù)據(jù)分析和云計算技術(shù)，提出適宜我國發(fā)展戰(zhàn)略需求的生態(tài)優(yōu)化格局與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控方案。

11.創(chuàng)新基地建設(shè)與人才培養(yǎng)。進一步優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、管理等創(chuàng)新要素配置，加速創(chuàng)新團隊與領(lǐng)軍人才培育、科技創(chuàng)新平臺與成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準化體系建設(shè)，促進科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、科技金融等深度融合，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。

12.國際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強環(huán)保科技合作研究、人員交流，積極深化與環(huán)保技術(shù)先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動，重點組織實施一批具有核心技術(shù)的合作研究項目。

編輯：李丹