二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設生態(tài)文明和美麗中國為宗旨，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照支撐重點區(qū)域整體發(fā)展、管控脆弱生態(tài)環(huán)境風險、部署前瞻生態(tài)環(huán)境技術、形成可競爭環(huán)保產業(yè)、惠及日益迫切民生需求的思路，圍繞生態(tài)文明建設中環(huán)境質量改善、風險控制與生態(tài)安全的核心任務，推動技術創(chuàng)新需求與解決重大生態(tài)環(huán)境問題的融合、核心技術突破與產業(yè)良性發(fā)展的融合、整體性生態(tài)環(huán)境技術與區(qū)域發(fā)展需求之間的融合，形成面向現實與未來、適應不同區(qū)域特點、滿足多主體需求、具有內生性發(fā)展能力的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，支撐美麗中國夢的實現。

（二）基本原則

1.戰(zhàn)略性與前瞻性相結合原則

通過基礎數據、模型、方法和技術，為生態(tài)環(huán)境保護提供強大的支撐和服務，提升其科學水平和工作效率；深化對現有環(huán)境問題的認識，不斷探索新型環(huán)境問題，并提出解決方案，做到“防”、“控”結合，以科技創(chuàng)新助推生態(tài)環(huán)境保護。

2.問題導向與創(chuàng)新驅動相結合原則

圍繞國家污染防治和生態(tài)保護中可能遇到的重大熱點、難點問題，面向“十三五”乃至更長時期的國家生態(tài)文明建設目標，加強生態(tài)環(huán)境保護理論創(chuàng)新和關鍵技術突破，促進發(fā)展方式的轉變，支撐環(huán)境質量的改善，保障生態(tài)安全和人群健康。

3.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合原則

鼓勵環(huán)境領域的原始創(chuàng)新，注重引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加速環(huán)境科技創(chuàng)新；按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)境領域科技體制、機制的制度設計。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

針對我國社會經濟發(fā)展中面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題，面向建設美麗中國的宏偉目標，以環(huán)境質量改善、風險控制與生態(tài)安全為重點，深化與民生密切相關的環(huán)境健康、化學品安全、全球環(huán)境變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎研究，突破一批環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、循環(huán)經濟、環(huán)境基準與標準、核與輻射安全監(jiān)管等關鍵核心技術，形成面向重點區(qū)域環(huán)境問題的整體技術解決方案，融合技術與機制創(chuàng)新，建立一支科技研發(fā)、成果轉化、工程應用、產業(yè)開拓人才互補的高水平人才隊伍，全力打造一批符合現代市場模式的、具有衍生復制能力的創(chuàng)新型企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺與產業(yè)化基地，為我國環(huán)境污染控制、生態(tài)環(huán)境質量改善和環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）具體目標

1.大氣污染防治。深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質量管理領域核心技術，構建我國區(qū)域霧霾和光化學煙霧防治技術體系，形成解決我國大氣復合污染問題的綜合技術方案。

2.水污染防治。加強水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領域基礎研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復、基于標準與效應協同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術，形成構建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術方案。

3.土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應、聯合修復機制研究，建立融“監(jiān)測-預警-防控-修復”于一體的成套技術體系，推動修復技術應用工程化與材料設備標準化建設，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術方案。

4.生態(tài)修復與安全調控。開展區(qū)域生態(tài)格局演變規(guī)律、生態(tài)退化機理研究，突破一批生態(tài)監(jiān)測、質量評估、系統(tǒng)恢復與安全保障、承載力預警與調控等關鍵技術，構建國家生態(tài)安全保障技術體系。

5.廢物控制與循環(huán)利用。開展固體廢棄物源頭減量、過程控制、共生利用、管理決策全鏈條系統(tǒng)研究，厘清固廢來源、特性及分類，構建適應我國固廢特征的源頭減量與循環(huán)利用技術體系及管理決策支撐體系，加快建立垃圾分類處理系統(tǒng)，形成可復制、可推廣、可考核的整體化解決方案。

6.化學品控制與環(huán)境健康保障。深化重點化學品毒理作用和過程機制研究，突破高風險化學品的環(huán)境友好替代、典型行業(yè)重點化學品環(huán)境風險控制、化學品污染事故預警與應急控制等關鍵技術，構建符合我國國情的化學品整合測試策略技術框架。

7.全球環(huán)境變化應對與國際履約。突破溫室氣體排放控制、生物多樣性保護、生物安全管理、化學品風險管理、臭氧層保護、荒漠化防治、濕地保護、世界自然遺產保護利用和管理等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的技術成果，為污染物跨國境輸送機制、國際履約談判等提供科學支持。

8.核與輻射安全監(jiān)管。系統(tǒng)深入研究核與輻射安全監(jiān)管科學技術，突破一批我國新反應堆設計驗證、事故應急響應與救援、輻射環(huán)境監(jiān)測與評價、核設施退役與延壽安全等關鍵技術，初步建立核與輻射安全審評體系和獨立實驗驗證平臺。

9.環(huán)境基準與標準支撐。攻克一批與環(huán)境基準密切相關的污染物篩選、毒性測試等關鍵支撐技術，制定和發(fā)布一批能夠支撐我國環(huán)境標準制/修訂和環(huán)境管理的環(huán)境基準，構建符合我國國情的國家環(huán)境基準體系，形成完善的環(huán)境基準理論、技術與方法學和支撐平臺。

10.區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。闡明重點區(qū)域生態(tài)與環(huán)境問題相互耦合的內在機制，研發(fā)生態(tài)與環(huán)境物聯網智能化監(jiān)測技術體系、區(qū)域生態(tài)服務功能與環(huán)境承載能力評估的指標體系和方法、區(qū)域生態(tài)效應和環(huán)境風險預測評估大數據分析和云計算技術，提出適宜我國發(fā)展戰(zhàn)略需求的生態(tài)優(yōu)化格局與環(huán)境質量調控方案。

11.創(chuàng)新基地建設與人才培養(yǎng)。進一步優(yōu)化技術、人才、資本、管理等創(chuàng)新要素配置，加速創(chuàng)新團隊與領軍人才培育、科技創(chuàng)新平臺與成果轉化基地建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，建立一批國家環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟布局，加強環(huán)保產業(yè)技術標準化體系建設，促進科學研究、科技產業(yè)、科技服務、科技金融等深度融合，推進產學研聯合攻關。

12.國際合作網絡構建。結合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強環(huán)?？萍己献餮芯?、人員交流，積極深化與環(huán)保技術先進國家的雙邊和多邊合作，實施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動，重點組織實施一批具有核心技術的合作研究項目。

編輯：李丹