為確保按期完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，河北省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，河北省節(jié)能約束性目標(biāo)是：到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

“十三五”期間，河北省將本著“強(qiáng)化雙控、倒逼轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，培育市場、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點、全面推進(jìn)”的原則，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點用能單位節(jié)能。

工業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實《中國制造2025》，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，建設(shè)100個能源管控中心，突出抓好1000家重點用能企業(yè)。實施工業(yè)能效提升計劃，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等手段促進(jìn)工業(yè)提效降耗。建設(shè)智能化電網(wǎng)和電能管理服務(wù)平臺，建設(shè)覆蓋全省重點企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺，對重點用能企業(yè)能源管理實施全程服務(wù)和監(jiān)控。

建筑領(lǐng)域，堅持設(shè)計階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運營階段降低建筑能耗并重，在達(dá)到同樣舒適程度的同時，有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預(yù)期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達(dá)到100萬平方米。

交通運輸領(lǐng)域，以優(yōu)化交通方式、提高運輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運輸方式。到2020年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年下降5%，營運車輛、營運船舶、民航業(yè)單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6.5%、6%、7%，城市客運單位運量能耗下降10%。著力打造“軌道上的京津冀”，到2020年，全省鐵路營業(yè)里程力爭突破8500公里。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)資源保護(hù)工程，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動，加快推進(jìn)節(jié)能型住房建設(shè)。到2020年，單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上。推廣使用高效節(jié)能農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備等，大力發(fā)展節(jié)能農(nóng)用裝備和設(shè)施。到2020年，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋，實現(xiàn)化肥使用總量零增長。引導(dǎo)農(nóng)戶使用清潔能源進(jìn)行炊事和取暖，到2020年，累計推廣高效清潔燃燒爐具100萬臺，秸稈能源化利用250萬噸。

商貿(mào)領(lǐng)域，抓好賓館、飯店、商場等商貿(mào)流通企業(yè)的節(jié)能改造和用能管理，逐步建立完善商貿(mào)流通領(lǐng)域的能源統(tǒng)計體系和平臺。到2020年，商貿(mào)企業(yè)單位營業(yè)額能耗下降10%左右。創(chuàng)建綠色商貿(mào)，全省創(chuàng)建綠色商場、飯店和倉儲企業(yè)200家。培育綠色市場，支持商貿(mào)企業(yè)與綠色節(jié)能商品生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。引導(dǎo)綠色消費，促進(jìn)形成“新商品——二手商品——廢棄商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式。

公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，深入推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，降低能源資源消耗，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的表率示范作用。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%，人均能耗下降11%，實現(xiàn)能源消費總量控制在300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，創(chuàng)建200家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。

“十三五”時期，河北省還將實施八大重點節(jié)能工程：燃煤壓減替代工程、鍋(窯)爐改造工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)(變壓器)節(jié)能工程、智慧節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品推廣工程、建筑能效提升工程、園區(qū)循環(huán)化改造工程。

為保障規(guī)劃實施，我省將完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，依法從嚴(yán)懲處各類違反節(jié)能法律、法規(guī)的行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建立節(jié)能降耗長效機(jī)制。加大省級專項資金對節(jié)能重點工程和能力建設(shè)的支持力度，完善節(jié)能項目“以獎代補(bǔ)”“以獎促節(jié)”及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。落實節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠政策，細(xì)化實施細(xì)則，便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年4月26日

河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃

為確保實現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，綜合運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，深入開展全民節(jié)能行動，實施重點節(jié)能工程，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.強(qiáng)化雙控、倒逼轉(zhuǎn)型。實行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的約束性作用，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和制度保障，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。強(qiáng)化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，有效落實等煤量替代制度，嚴(yán)格控制新上高耗能項目;以能效提升為核心，加大節(jié)能改造力度，實施能效領(lǐng)跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市場、創(chuàng)新機(jī)制。建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)市場交易制度，通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置;健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵和約束機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能降耗長效機(jī)制。

編輯：趙凡