日前，科技部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、林業(yè)局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。規(guī)劃旨在持續(xù)加大科技對生態(tài)文明建設的支撐力度，強化科技創(chuàng)新促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

專項規(guī)劃還提出十二項具體發(fā)展目標，其中大氣污染防治方面提出，深化大氣污染的成因及其健康影響研究，突破大氣污染監(jiān)控、質量管理領域核心技術，構建我國區(qū)域霧霾和光化學煙霧防治技術體系，形成解決我國大氣復合污染問題的綜合技術方案。

水污染防治。加強水處理與資源化、流域水生態(tài)管理領域基礎研究，建立低耗與高值利用的水污染綜合防控與修復、基于標準與效應協(xié)同控制的飲用水凈化、流域水生態(tài)智慧管理等成套技術，形成構建區(qū)域低耗處理與健康循環(huán)水環(huán)境系統(tǒng)的綜合技術方案。

土壤污染防治。深化土壤污染過程、生態(tài)與健康效應、聯(lián)合修復機制研究，建立融“監(jiān)測-預警-防控-修復”于一體的成套技術體系，推動修復技術應用工程化與材料設備標準化建設，形成我國分類防治土壤污染的綜合技術方案。

專項規(guī)劃還提出重點開展12項任務，包括大氣污染成因與綜合控制、水環(huán)境質量改善與生態(tài)修復、土壤污染防治與安全保障、退化生態(tài)環(huán)境恢復與生態(tài)安全調(diào)控、廢物綜合管控與綠色循環(huán)利用、化學品風險控制與環(huán)境健康、環(huán)境國際公約履約、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境基準與標準體系建設、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理、創(chuàng)新基地建設與人才培養(yǎng)、國際合作網(wǎng)絡構建等。

科技部 環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 林業(yè)局 氣象局

關于印發(fā)《“十三五”環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的通知

國科發(fā)社〔2017〕119號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、局）、林業(yè)廳（局）、氣象局，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、建設局（環(huán)境保護局）、林業(yè)局，各有關單位：

按照《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等的總體部署，為明確“十三五”期間環(huán)境領域科技創(chuàng)新的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點技術發(fā)展方向、重點任務和保障措施，特制定《“十三五”環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

科技部 環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 林業(yè)局 氣象局

2017年4月27日

“十三五”環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

為推進我國環(huán)境保護科技工作，持續(xù)加大科技對生態(tài)文明建設的支撐力度，強化科技創(chuàng)新促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，針對我國主要環(huán)境問題與科技需求，依據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關精神和要求，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃主要明確了“十三五”時期環(huán)境保護科技創(chuàng)新的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，是國家在環(huán)境保護領域科技創(chuàng)新的專項規(guī)劃，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“綠水青山”的科技行動指南。

一、形勢與需求

（一）工作基礎

1.“十二五”環(huán)境科技發(fā)展狀況

黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護科技創(chuàng)新工作?！笆濉币詠恚ㄟ^各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)技術規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我國在環(huán)境領域部署和實施了一系列科技項目與工程，投入總經(jīng)費約200億元，其中中央財政經(jīng)費約80億元。研究機構科研條件明顯改善，支持了國家科技基礎條件平臺、國家重點實驗室、國家工程實驗室等平臺/中心/實驗室共約110個。科技人才隊伍不斷壯大，2015年隸屬于環(huán)境領域研究與開發(fā)機構R&D人員全時當量增至約13000人年，“十二五”期間增幅超過30%。2014年以來，已啟動實施重點研發(fā)計劃“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項和“典型脆弱生態(tài)修復與保護研究”重點專項。

通過科技任務部署和實施，突破了環(huán)境領域的一批重大前沿與核心關鍵技術。過去5年，在典型有機污染物的分析方法、環(huán)境行為、毒理效應與控制原理等基礎研究方面取得了突破性進展；明確了氣溶膠形成機制，突破了大氣細顆粒物在線監(jiān)測、污染源排放清單、二氧化硫減排、柴油車污染控制等關鍵技術，研發(fā)了一批大氣環(huán)境污染治理新技術，帶動了室內(nèi)空氣凈化、煙氣脫硝等設備與工藝的實際應用；闡明了水處理微生物聚集體形成與作用機制，突破水中顆粒物超高速分離、污水脫氮除磷等關鍵技術，水污染控制技術水平全面提升，推動了重金屬、有機污染物、氨氮等廢水生化物化處理技術發(fā)展和提升了河流綜合治理工程技術水平；自主研發(fā)出低成本、易推廣的污染土壤和湖泊底泥修復技術，并獲得推廣應用；突破了垃圾資源化、污泥清潔焚燒、含砷固廢清潔處置等關鍵技術，固廢處置與循環(huán)利用已由理念轉入實施，構建了若干重點行業(yè)、重點區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術模式；建設和完善了陸地生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)星觀測系統(tǒng)，建立城市生態(tài)過程模擬、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、交錯帶生態(tài)評估與恢復等技術體系，創(chuàng)新了脆弱生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術模式，并在西部地區(qū)獲得大范圍推廣應用。

科技成果在建立立體監(jiān)測體系、支撐污染減排、引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設、促進國際地位提升等方面，發(fā)揮了積極作用。建立了較為完善的生態(tài)系統(tǒng)長期監(jiān)測網(wǎng)絡，為區(qū)域生態(tài)保護與恢復提供了重要研究平臺；形成多套重大工程建設生態(tài)保護技術方案，支持了南水北調(diào)東、中線工程建設；環(huán)保產(chǎn)業(yè)從對國外單項技術跟蹤模仿，逐步走向自主創(chuàng)新之路；設立了多項國際公約的專門履約機構，積極參與履約進程及相關事務，提升了中國的國際影響力與話語權。

迄今，我國初步形成了具有中國特色的全要素、全鏈條、全方位的環(huán)境科技創(chuàng)新體系，從地下到空中環(huán)境介質、從環(huán)境過程認知到產(chǎn)業(yè)化推廣示范、從標準法規(guī)制訂到環(huán)境風險管理等諸多方面，取得了一系列科技創(chuàng)新成果，為我國環(huán)境質量改善、環(huán)境風險控制、生態(tài)安全保障提供了有力的科技支撐，為環(huán)境領域“十三五”科技大發(fā)展奠定了堅實基礎。

編輯：李丹