解讀一

2020年——

全省城市建成區(qū)綠地率超過38%城市人均公園綠地將達14平方米全省森林覆蓋率達40%

到2020年，全省城市建成區(qū)綠地率超過38%，城市人均公園綠地面積達14平方米，全省森林覆蓋率達40%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率83%以上。省政府辦公廳近日印發(fā)《四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》，提出以大規(guī)模綠化全川為重要抓手，統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)體系，全力建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和美麗四川。

《規(guī)劃》提出，依據(jù)不同區(qū)域自然條件、資源稟賦及社會經(jīng)濟差異性，將全省分為成都平原區(qū)、盆周山地區(qū)、盆地丘陵區(qū)、川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)和川西南山地區(qū)六大區(qū)域。在堅持保護優(yōu)先、政府主導(dǎo)和社會參與的基礎(chǔ)上，分地區(qū)分類別實施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)行動。

在目標達成上，“十三五”期間，四川將通過加強生態(tài)空間管控、保護和培育森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)、治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)、保護和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、保護生物多樣性、防治水土流失、保護水資源、提升生態(tài)保護與建設(shè)保障能力、實施生態(tài)扶貧攻堅、推進重點領(lǐng)域改革、擴大生態(tài)產(chǎn)品供給等十四項舉措，努力保護并改善生態(tài)環(huán)境。

與以往不同，《規(guī)劃》首次明確，以世界遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護區(qū)等保護地為載體，強化珍稀野生動物棲息地、濕地保護與恢復(fù)，培育生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建功能穩(wěn)定的點(塊)狀典型生態(tài)系統(tǒng)。

在保障措施方面，要全面實行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)保護與建設(shè)目標責(zé)任制和行政首長負責(zé)制，并健全投入機制、強化科技支撐等。

解讀二

全面構(gòu)建“四區(qū)八帶多點”的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，四川有了行動指南。

《四川省“十三五”生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)已經(jīng)敲定，于4月22日對外公布。部署“十三五”時期四川生態(tài)保護與建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標、規(guī)劃布局和建設(shè)重點，該規(guī)劃實現(xiàn)與《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》的有效銜接。

區(qū)域劃分

四川分“六大”區(qū)

行動的第一步是定位。綜合考慮不同區(qū)域自然條件、生態(tài)區(qū)位、資源稟賦及社會經(jīng)濟差異性，依據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，在構(gòu)建東部綠色盆地和西部生態(tài)高原的一級分區(qū)框架下，將四川分為成都平原區(qū)、盆周山地區(qū)、盆地丘陵區(qū)、川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)和川西南山地區(qū)六大二級分區(qū)。也就是說，東部綠色盆地包括成都平原區(qū)、盆周山地區(qū)和盆地丘陵區(qū);西部生態(tài)高原包括川西北高原區(qū)、川西高山峽谷區(qū)和川西南山地區(qū)。

在不同區(qū)域，生態(tài)保護和發(fā)展有不同側(cè)重。東部綠色盆地構(gòu)建“兩屏六帶多點”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，即盆周山綠色生態(tài)屏障、環(huán)成都平原綠色生態(tài)屏障的為構(gòu)建重點，以長江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生態(tài)帶為骨架，長江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生態(tài)帶等自然保護地多點發(fā)展。

西部生態(tài)高原構(gòu)建以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性三大生態(tài)屏障為重點，以金沙江、雅礱江和岷江—大渡河上中游等三大流域生態(tài)帶為骨架，以各類自然保護地的典型生態(tài)系統(tǒng)為重要組成的“三屏三帶多點”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

規(guī)劃進一步細化任務(wù)。六大區(qū)中的成都平原區(qū)包括成都、德陽、綿陽、眉山、樂山5個市、24個縣(市、區(qū))。生態(tài)保護與建設(shè)重點是圍繞森林城市和森林城市群建設(shè)，推進城郊森林公園建設(shè)，加快城周綠化、村鎮(zhèn)綠化以及縣(區(qū))間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道綠化美化，改造提升林盤綠化水平，建設(shè)縱橫交錯的平原防護林網(wǎng)，提升龍門山和龍泉山脈生態(tài)植被，加強水資源保護。

建設(shè)布局

“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全戰(zhàn)略

生態(tài)保護與建設(shè)在布局上有亮點，以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等四大生態(tài)功能區(qū)為重點區(qū)域，以長江、金沙江、雅礱江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生態(tài)廊道及水土保持帶為骨架，以世界遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等點(塊)狀分布的典型生態(tài)系統(tǒng)為重要單元，全面構(gòu)建起“四區(qū)八帶多點(塊)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

四大生態(tài)功能區(qū)以保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，限制大規(guī)模、高強度、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。

重點任務(wù)

龍門山和龍泉山造林30萬畝

規(guī)劃確定“十三五”期間，森林生態(tài)系統(tǒng)保護和培育重點工程，包括天然林資源保護、退耕還林、長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護、長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護、長江上游沿江生態(tài)廊道修復(fù)與保護、血防林建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、森林撫育和森林改造等。

新一輪退耕還林，四川將再造300萬畝林木;龍門山和龍泉山“十三五”期間，共造林30萬畝，具體指實施龍門山生態(tài)植被保護建設(shè)工程和龍泉山生態(tài)提升工程，人工造林10萬畝，封山育林10萬畝，低效林改造10萬畝。

到2020年四川新建和完善濕地公園60個

同時，保護和修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，治理和修復(fù)荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護和恢復(fù)濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)，保護和改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)等也納入重點工程。

到2020年，四川完善濕地自然保護區(qū)17個，新建和完善濕地公園60個，濕地保護修復(fù)2621萬畝，營建河流渠系綠色生態(tài)廊道2萬公里;綜合建設(shè)若爾蓋、海子山、邛海等重點濕地，提升管理水平，維護濕地生態(tài)。

編輯：趙凡