強化環(huán)境監(jiān)測機構能力建設。完成省以下監(jiān)測機構垂直管理改革，根據區(qū)域特點配置環(huán)境監(jiān)測能力。省級監(jiān)測機構以現有海南省環(huán)境監(jiān)測中心站為基礎建設，具備全省監(jiān)測要素全項目監(jiān)測能力;建設6個區(qū)域監(jiān)測機構，具備區(qū)域內監(jiān)測要素全項目監(jiān)測能力;建設市縣級監(jiān)測機構，具備常規(guī)項目監(jiān)測能力。加強輻射環(huán)境監(jiān)測能力，強化輻射監(jiān)測機構和隊伍建設，打造一支與昌江核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測工作需求相適應的輻射環(huán)境監(jiān)測精干高效隊伍，在?？?、瓊海、五指山、三亞、昌江、儋州等市縣設立輻射環(huán)境監(jiān)測機構，形成覆蓋全省的基層輻射環(huán)境監(jiān)測力量。

加強實驗室儀器設備配置。在現有實驗室儀器設備基礎上，省級監(jiān)測機構加強大氣源解析和有機污染物篩查、鑒定能力，配置大氣在線源解析設備飛行時間質譜儀。北部、南部區(qū)域監(jiān)測機構加強有機污染物定量定性分析和重金屬分析，配置氣相色譜-質譜聯用儀等大型儀器設備;西部區(qū)域加強有機及重金屬污染物分析，配置電感耦合等離子體發(fā)射光譜儀等大型儀器設備;中部區(qū)域加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建設生態(tài)遙感監(jiān)測系統。更新現有19個環(huán)境監(jiān)測站在“十一五”期間配置的使用頻率高的基本設備。三沙區(qū)域主要建設流動監(jiān)測平臺、遙感監(jiān)測系統和定位觀測站。

加強環(huán)境應急能力建設。強化應急監(jiān)測能力，省級站和區(qū)域站應具備快速開展各環(huán)境要素無機和有機物污染事故應急監(jiān)測能力;縣級環(huán)境監(jiān)測站配齊應急監(jiān)測儀器，具備開展無機類污染事故的應急監(jiān)測能力。以提高省級環(huán)境應急指揮能力為核心，以強化市縣級突發(fā)環(huán)境事件現場應對能力為重點，加快環(huán)境應急能力建設。加強環(huán)境應急隊伍建設，逐步完善環(huán)境應急管理機構的人員配置，改善救援隊伍的技術裝備。理順環(huán)境應急工作機制，加強橫向縱向間的協調與銜接。推動應急指揮系統與平臺建設，提高環(huán)境應急的信息化程度，建設省級和?？谑?、三亞市、儋州市、東方市、洋浦經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境應急指揮平臺，構建完善的省級視頻會議系統和視頻指揮調度系統，推進市縣應急指揮中心建設和視頻會議終端建設，實現遠程可視指揮調度能力。完善核與輻射事故應急監(jiān)測快速響應裝備及車輛配置。開展海口市和三亞市海洋監(jiān)測機構應急監(jiān)測能力建設，配備應急監(jiān)測儀器設備及應急監(jiān)測車，具備獨立開展應急監(jiān)測工作的能力，提高環(huán)境應急裝備水平，建立完備的物資儲備體系。各市縣政府要將環(huán)境應急工作經費列入年度財政預算。

提高突發(fā)環(huán)境事件預警能力。加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，開展本地區(qū)、本行業(yè)和重點企業(yè)的風險評估，定期組織對飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)、有毒有害化學品、農藥等重點領域或區(qū)域等進行環(huán)境風險隱患排查治理，建立完善洋浦、東方等重化工園區(qū)的環(huán)境風險預警機制。加強液化石油氣、成品油倉儲、春冬季節(jié)性污染天氣等重點領域風險預警與防控。完善赤潮(綠潮)災害監(jiān)測預警體系，探索浮標、無人機等新技術、新手段的應用，提高赤潮(綠潮)發(fā)現率和時效性。到2018年底，全省重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)環(huán)境風險評估完成率達到90%以上，基本實現環(huán)境風險分級分類動態(tài)管理。逐步建立環(huán)境監(jiān)測預警機制，加強對環(huán)境監(jiān)測信息分析匯總和綜合評估，發(fā)現環(huán)境隱患及時預警。到2020年，各市縣基本建成環(huán)境監(jiān)測預警平臺。

第三節(jié) 提升生態(tài)環(huán)境信息化水平

加強信息化頂層設計。從環(huán)境管理全局角度，落實國家監(jiān)測監(jiān)察垂直管理及污染源一證式監(jiān)管等要求，全面梳理環(huán)境保護工作業(yè)務流程，結合大數據、云計算等新興技術，對“十三五”期間環(huán)保信息化工作進行多維度、多視角的綜合性與全局性的設計。根據“急用先建、邊用邊建”的原則，制定各年度信息化重點建設內容及預算計劃。

建設生態(tài)環(huán)境大數據平臺。建立生態(tài)環(huán)境大數據采集、交換、整合、存儲、分析、共享的統一平臺，支撐環(huán)保應用的開發(fā)與運行。加強生態(tài)環(huán)境數據資源規(guī)劃，制定數據管理、交換、接口、發(fā)布標準，建設生態(tài)環(huán)境信息資源中心，構建縱向省、市縣環(huán)保部門與橫向農業(yè)、水利、林業(yè)、海洋、氣象等部門的生態(tài)環(huán)境數據有效匯聚和互聯共享機制，實現數據互聯互通。

提高環(huán)境監(jiān)管智能化和協同化水平。充分運用大數據提高環(huán)境監(jiān)管能力，助力簡政放權，建立事前審批、備案機制，健全事中事后監(jiān)管機制，實現“用數據管理”。建設全省統一的排污企業(yè)信息庫，以排污許可證為主線，用數據打通排污許可、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、環(huán)境質量、總量控制、排污交易、環(huán)境應急、督查執(zhí)法等各個管理環(huán)節(jié)，構建污染源“一證式”監(jiān)管，實現事前、事中、事后的協同聯動監(jiān)管。探索建設水、氣、土的污染源與環(huán)境質量聯動的要素監(jiān)管系統，實現預警、溯源、決策、監(jiān)管、應急的一體化管理。進一步加強固體廢物及危化品的管理，建立全過程跟蹤監(jiān)管系統。落實環(huán)境監(jiān)管網格化管理全覆蓋，建立網格化信息管理平臺。加強環(huán)境風險防范及突發(fā)事件管理，健全應急指揮調度系統。推動遙感技術在生態(tài)環(huán)境管理中的應用，建立健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管系統、農村環(huán)境綜合監(jiān)管系統和自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的信息化監(jiān)管系統。

探索建立以數據為驅動的環(huán)境決策機制。研究利用大數據支撐環(huán)境形勢研判、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風險預警預測，實現“用數據決策”，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理科學化水平。開展環(huán)境保護工作進展、計劃實施、資金執(zhí)行、成果績效等動態(tài)監(jiān)控和評估，支持構建以環(huán)境質量改善為核心的專業(yè)化、精細化的環(huán)境管理體系，提高管理決策預見性、針對性和時效性。結合財稅、金融等手段，建立企業(yè)環(huán)境信用評估體系，引導企業(yè)環(huán)境保護的積極性。建立互聯網大數據輿情監(jiān)測系統，針對生態(tài)環(huán)境保護重大政策、建設項目環(huán)評、污染事故等熱點問題為管理部門提供輿情分析報告，把握事件態(tài)勢，正確引導輿論。

強化環(huán)境信息公開。進一步優(yōu)化政務辦公系統和行政許可審批系統，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。完善環(huán)保系統網站服務功能，構建企業(yè)網上自助服務平臺，提高公共服務能力;建設信息公開系統，實現污染源自動監(jiān)控、審批公示、行政執(zhí)法等信息公示，建設透明政府;提高互聯網+能力建設，建設企業(yè)、公眾移動應用系統，加強政企互動、拓寬公眾參與環(huán)境保護的途徑，提高環(huán)境信息服務企業(yè)、公眾的生產和生活能力。

編輯：程彩云