時(shí)間： 2016-09-28 13:57
來源： 君合法律評論
作者： 劉世堅(jiān)
為了更加精準(zhǔn)地劃定禁區(qū)，并使其得到市場的實(shí)質(zhì)響應(yīng)，建議對“明股實(shí)債”一類的術(shù)語進(jìn)行更為明晰的闡述，解析出其中違反PPP核心原則的基本要素，并對那些并不會影響到項(xiàng)目正常落地和執(zhí)行的商業(yè)安排予以認(rèn)可或放行，而不宜采取望文生義、一概封殺的政策。
(四)爭議解決可以考慮制定并強(qiáng)制適用訴訟或仲裁的前置程序。由PPP項(xiàng)目相關(guān)各方自行聘請第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍幾h進(jìn)行審理和裁定，或在PPP項(xiàng)目管理體系內(nèi)增設(shè)部級、省級或行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的爭議解決常設(shè)機(jī)構(gòu)，以最大限度地降低爭議解決成本及其可能給公共利益造成的損害。
三、適宜通過合同指南及示范文本解決的問題
有鑒于PPP模式的應(yīng)用范圍之廣、項(xiàng)目類型之多、參與主體之多元、所涉專業(yè)領(lǐng)域之龐雜，個(gè)人對PPP項(xiàng)目合同指南及示范文本之類的文件所能發(fā)揮的作用，一直都持保留態(tài)度。不過從大方向上來講，相關(guān)工作還是值得去做的，需要關(guān)注的無非是如何去做，怎樣做好的問題。
囿于文章篇幅，以下僅就PPP項(xiàng)目合同指南及示范文本理應(yīng)覆蓋的要點(diǎn)予以羅列，謹(jǐn)供業(yè)內(nèi)探討和參考之用。
PPP項(xiàng)目合同/特許經(jīng)營協(xié)議的總體框架及合同范式。
PPP項(xiàng)目運(yùn)作慣例及對應(yīng)條款(如不可抗力、法律變更、臨時(shí)接管、一般補(bǔ)償、提前終止補(bǔ)償、移交、爭議解決等)。
適用于不同項(xiàng)目類型的條款(如付費(fèi)、調(diào)價(jià)、績效監(jiān)測、保險(xiǎn)等)。
項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制及相關(guān)財(cái)務(wù)模型。
適用于不同行業(yè)、不同項(xiàng)目類型的績效考核指標(biāo)體系及方式。
適用于不同領(lǐng)域的其它特殊規(guī)定。
編輯： 趙凡
劉世堅(jiān)律師畢業(yè)于美國杜克大學(xué)法學(xué)院（Duke University School of Law），現(xiàn)為君合律師事務(wù)所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部北京負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是國家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請入庫的PPP專家。劉律師自1998年開始從事境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)，全程參與了國內(nèi)諸多經(jīng)典PPP項(xiàng)目的運(yùn)作與實(shí)施，并作為法律專家深度參與PPP立法工作，分別為國務(wù)院法制辦、國家發(fā)改委、財(cái)政部及多個(gè)省市提供PPP立法建議，參與PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)立法及培訓(xùn)工作。目前，劉律師還受邀參與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（U
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