老賈前幾年頗有點(diǎn)驕傲。不到四十歲的年齡，就是省級(jí)專家、金牌組長，覺得自己已經(jīng)走上了人生巔峰。

但在一次省廳評(píng)審會(huì)上，他提出的環(huán)評(píng)意見遭遇了一位女士當(dāng)場再三辯駁，并且事實(shí)證明人家有理有據(jù)，說的一點(diǎn)沒錯(cuò)，這個(gè)不知天高地厚的女同志就是當(dāng)年縣環(huán)保局甄股長。

當(dāng)年的評(píng)審會(huì)，老賈栽了，被一個(gè)女股長挑戰(zhàn)了權(quán)威。誰知幾年后，一個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告又把老賈裹了進(jìn)來，這次作為違法行為的調(diào)查處理對(duì)象，等待賈專家的，還是老朋友，只不過從甄股長變成了甄處長。

老賈前幾年頗有點(diǎn)驕傲。不到四十歲的年齡，就是省級(jí)專家、金牌組長，覺得自己已經(jīng)走上了人生巔峰。

但在一次省廳評(píng)審會(huì)上，他提出的環(huán)評(píng)意見遭遇了一位女士當(dāng)場再三辯駁，并且事實(shí)證明人家有理有據(jù)，說的一點(diǎn)沒錯(cuò)，這個(gè)不知天高地厚的女同志就是當(dāng)年縣環(huán)保局甄股長。這次的評(píng)審會(huì)，老賈栽了，被一個(gè)女股長挑戰(zhàn)了權(quán)威。

01

自打那次在省廳評(píng)審會(huì)偶遇甄股長之后，賈專家郁悶了好一陣子。

本來是一個(gè)尋常評(píng)審會(huì)發(fā)生的一件尋常事情，結(jié)果被《清合》當(dāng)環(huán)評(píng)小說發(fā)表，引來了同行的諸多問候。有的問他小說描述的內(nèi)容是真的還是假的，有的問他評(píng)審會(huì)現(xiàn)場的其它細(xì)節(jié)問題，還有的調(diào)侃他怎么就被一個(gè)女股長調(diào)戲了。最讓賈專家生氣的是，居然用諧音梗諷刺他為“賈專家”，這讓他這個(gè)名副其實(shí)的省級(jí)金牌專家，好長一段時(shí)間不開心，又沒辦法解釋。要怪就怪《清合》在環(huán)評(píng)圈這強(qiáng)大的影響力。他本來也想寫一篇文章發(fā)表在《清合》上反駁一下，無奈自己搜腸刮肚也寫不出來。好在隨著時(shí)間的流逝，大家已經(jīng)基本忘記了這個(gè)事情了。

02

賈專家已經(jīng)好幾年沒有參加省廳組織的環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)了，因?yàn)槟羌潞笏顺隽耸d環(huán)評(píng)專家?guī)?，做環(huán)評(píng)專家需要懂得太多，責(zé)任又大。

一有什么事情，第一個(gè)找的就是環(huán)評(píng)報(bào)告，然后看審批過程、技術(shù)評(píng)估、專家評(píng)審的過程，用放大鏡挑其中的毛病。似乎一切問題那萬惡的根源，就是環(huán)評(píng)審批，過程中的每個(gè)人都是“嫌疑人”。

這樣來看的話，環(huán)評(píng)有關(guān)人員責(zé)任基本上是逃不脫的。而省廳審批的報(bào)告書，基本都是風(fēng)險(xiǎn)高、工藝流程復(fù)雜、投資額高、影響大的。高強(qiáng)度的工作與那點(diǎn)微薄的專家費(fèi)比起來，實(shí)在劃不來，典型的“高風(fēng)險(xiǎn)低收益”。環(huán)保領(lǐng)域的評(píng)審又不是只有環(huán)評(píng)領(lǐng)域。隨著國家放管服的開展，竣工環(huán)保驗(yàn)收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案又帶來了大量的評(píng)審。這些評(píng)審會(huì)是企業(yè)自行組織的，評(píng)審會(huì)的過程輕松多了，責(zé)任相對(duì)來說也沒那么大，因?yàn)橹黧w責(zé)任都是企業(yè)的。就這樣，賈專家這些年成功地從環(huán)評(píng)專家變成了環(huán)保綜合咨詢專家。

03

環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，市場亂象叢生。技術(shù)復(fù)核如火如荼地開展，通報(bào)批評(píng)、失信記分不斷。

驗(yàn)收可不一樣，評(píng)審會(huì)本身就沒有固定的流程，建設(shè)單位不邀請(qǐng)專家也沒問題。對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的復(fù)核，只有省廳才會(huì)開展，而且針對(duì)的都是省廳審批的環(huán)評(píng)文件。至于市、縣一級(jí)批審批的環(huán)評(píng)，竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理基本上是通過“雙隨機(jī)、一公開”開展的，這項(xiàng)工作通常放在了執(zhí)法隊(duì)?！熬蛨?zhí)法隊(duì)的水平，料他們也發(fā)現(xiàn)不了什么問題”，賈專家時(shí)常這么想。這便是賈專家發(fā)現(xiàn)的一塊寶藏，可以放心大膽地做專家，有時(shí)候甚至提前看報(bào)告，會(huì)上隨便提一些意見就完成了任務(wù)。企業(yè)自行組織的評(píng)審會(huì)，還有不通過的嗎？久而久之，賈專家對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域已經(jīng)不怎么熟悉了，所有的知識(shí)基本上停留在2018年的水平。隨著環(huán)評(píng)入刑案例的增多，賈專家心里害怕，所以他不從事和環(huán)評(píng)有關(guān)的業(yè)務(wù)很久了。

04

這幾年，賈專家摸索出另外一種做專家的方法，可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一些中小企業(yè)工藝流程簡單，污染物排放量不大，治理工藝也不復(fù)雜，竣工驗(yàn)收除了監(jiān)測外，實(shí)在沒有更多要做的了。

既然法律沒有要求必須開會(huì)，也沒有要求必須邀請(qǐng)專家，那就完全可以不開會(huì)、不簽名。

或者開會(huì)不簽名，這樣風(fēng)險(xiǎn)就降低了很多。

做環(huán)評(píng)專家那些年，賈專家認(rèn)識(shí)了不少環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，也大都樂意邀請(qǐng)賈專家參與。

賈專家就想辦法說服建設(shè)單位，只提供意見不開會(huì)；或者開會(huì)但不在驗(yàn)收意見簽字。

中小企業(yè)一般人手不多，在這些事項(xiàng)上基本委托給中介機(jī)構(gòu)，只要一個(gè)批文或者一個(gè)手續(xù)，能讓他們正常生產(chǎn)就行了。

而賈專家發(fā)明的這種方法，可以很快完成驗(yàn)收拿到驗(yàn)收意見，企業(yè)也懶得多過問。

05

嶺南省最近發(fā)生了一樁輿情：惠莊市一個(gè)養(yǎng)豬場因?yàn)槌魵鈫栴}，對(duì)下游5公里外的居民區(qū)產(chǎn)生了影響，引發(fā)了大量的投訴。

嶺南省廳很快掌握了相關(guān)情況，迅速組織專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場踏勘提出解決方案，并通過民生熱線積極回應(yīng)市民訴求。與此同時(shí)，嶺南省廳舉一反三，組織對(duì)全省養(yǎng)豬項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收開展復(fù)核，看是否有弄虛作假的行為。根據(jù)分級(jí)審批目錄，生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)基本在區(qū)縣一級(jí)。如果不是這次輿情，嶺南省怎么都不會(huì)抽查復(fù)核到區(qū)（縣）審批環(huán)評(píng)文件的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。嶺南省廳執(zhí)法局將抽到的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行了整理，邀請(qǐng)驗(yàn)收領(lǐng)域的專家，分成A、B、C、D 4個(gè)組進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)初參與到這些生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的專家，作為回避不在邀請(qǐng)之列。賈專家也受到了邀請(qǐng)。讓他沒有想到的是，安旦縣幸福養(yǎng)豬項(xiàng)目竣工驗(yàn)收居然是自己把關(guān)過的，好在沒有在驗(yàn)收意見上簽字。賈專家立馬認(rèn)真研究這個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并祈禱可以分到自己所在的復(fù)核組。

06

怕什么就來什么，賈專家發(fā)現(xiàn)安旦縣幸福養(yǎng)豬項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存在硬傷：惡臭污染物采取生物噴淋除臭，治理效率取值居然有99%，很顯然這是站不住腳的。

這個(gè)取值來自外省的一份環(huán)評(píng)報(bào)告。本來是環(huán)評(píng)的問題，結(jié)果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告也這么照抄下來了。

復(fù)核會(huì)如期召開，賈專家如愿以償：安旦縣幸福養(yǎng)豬廠的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分在了他所在的A組。

他再次仔細(xì)檢查驗(yàn)收意見，有3個(gè)專家簽字；他只提供了咨詢意見，沒有在驗(yàn)收意見上簽字。

對(duì)這個(gè)報(bào)告的復(fù)核，賈專家簽署了自己的意見：

“除臭措施及去除效率取值有來源，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告沒有問題。安旦縣幸福養(yǎng)豬場遠(yuǎn)離人流密集區(qū)，不會(huì)引發(fā)投訴”。

賈專家以為可以過關(guān)了，執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)卻讓A組與B組、C組與D組交換評(píng)審，看看有沒有遺漏的地方。

賈專家心想：芭比Q了。這個(gè)硬傷肯定會(huì)被其他專家提出來的，到時(shí)候只有硬剛了。

果然，B組的文教授很快指出這個(gè)問題：去除效率99%取值不可靠，缺乏工程實(shí)例依據(jù)，建議執(zhí)法局發(fā)地方調(diào)查處理。

賈專家接過話茬說：“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的取值來源于環(huán)評(píng)報(bào)告，是外省一份環(huán)評(píng)報(bào)告，有出處不應(yīng)該作為問題”。

文教授說：“雖然有出處，但是99%的去除效率缺乏材料支撐”。

外省的環(huán)評(píng)報(bào)告取值來源于一份文獻(xiàn)，文獻(xiàn)的值是實(shí)驗(yàn)室的值，不是工程實(shí)例，也沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。

文教授又補(bǔ)充道：“本次引起投訴的項(xiàng)目，除臭措施及取值效率也是99%，來源也是外省的那份報(bào)告，難道賈專家你沒有了解嗎”？

賈專家一時(shí)語塞，不知道說什么好。

他心里想，當(dāng)初甄股長質(zhì)疑我，我顧忌她是審批部門領(lǐng)導(dǎo)不好說什么，你文教授質(zhì)疑我就不行了。

我做專家比你早、比你多，級(jí)別比你高、資格比你老。

于是，賈專家對(duì)文教授說：“你是在質(zhì)疑我作為專家的水平嗎”？

07

復(fù)核會(huì)結(jié)束了。這次抽查的50個(gè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，30個(gè)惡臭治理措施和去除效率的取值都一樣：都是生物噴淋除臭，去除效率都是99%。

更讓人驚訝的是，他們的來源也是一樣的，都來自于外省那份環(huán)評(píng)報(bào)告。基于這種情況，再加上已經(jīng)引發(fā)的投訴，執(zhí)法局最終決定將發(fā)現(xiàn)的線索發(fā)函至市、縣生態(tài)環(huán)境部門，要求依法依規(guī)調(diào)查處理。安旦縣審批股的負(fù)責(zé)人，從甄股長變成了沈丕曼，甄股長到市局執(zhí)法處做了處長。執(zhí)法處負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗(yàn)收的監(jiān)督管理，和違法行為的調(diào)查處理。等待賈專家的，還是老朋友，只不過從甄股長變成了甄處長。

編輯：李丹