第四節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

對(duì)標(biāo)重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目擴(kuò)張，從2021年起，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、鋼鐵、鐵合金、電解鋁等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，確需建設(shè)的須實(shí)施產(chǎn)能和能耗減量置換。提高新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，除煤制油氣項(xiàng)目外允許新建的高耗能項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備、能效水平、治理水平等必須達(dá)到國家或同行業(yè)先進(jìn)水平。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加大電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。以電力、建材、制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工藝革新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升"散亂污"工業(yè)企業(yè)治理成效，確保動(dòng)態(tài)清零。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深入推動(dòng)以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以綠色電力為基礎(chǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能低碳為方向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，以電子級(jí)硅材料、智能技術(shù)為引領(lǐng)的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，以生物疫苗為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)空間布局約束，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。按照建鏈-補(bǔ)鏈-強(qiáng)鏈-成網(wǎng)發(fā)展思路，緊跟國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)方向，推動(dòng)煤化工、石油化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化發(fā)展。加大托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造現(xiàn)代煤化工技術(shù)創(chuàng)新中心。加快冶金建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾綜合循環(huán)利用，探索建設(shè)新型綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.提高利用效率

提升行業(yè)資源能源利用效率，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)監(jiān)督體系。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施清潔化改造。提升重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源能源效率，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，實(shí)施能效、水效、環(huán)保"領(lǐng)跑者"制度。

第五節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)

加速能源體系清潔低碳發(fā)展進(jìn)展。大力推動(dòng)火電清潔化、綠色化改造，降低煤炭消費(fèi)比重。大力推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，積極推進(jìn)清水河縣、和林格爾縣、武川縣新能源基地建設(shè)。大力發(fā)展"綠氫"，開展風(fēng)光新能源制氫和氫能綜合利用試點(diǎn)示范。全力支持電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高新能源接入比例。有力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多源頭供氣，加大天然氣供應(yīng)。促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煤礦智能化水平。在保障民生的前提下降低全市煤炭消費(fèi)量，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重持續(xù)降低。

2.實(shí)施終端清潔化替代

持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。到2022年，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)居民采暖用煤"清零"。到2025年，市四區(qū)（高污染燃料禁燃區(qū)外）、旗縣縣城及常住人口2萬以上的鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖，逐步擴(kuò)大清潔取暖范圍，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村散煤替代。鼓勵(lì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、電解鋁、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。推動(dòng)火電機(jī)組節(jié)能改造。到2025年，力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新能源替代，逐步建成氫、油、氣、電多元綜合能源站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善新能源服務(wù)體系，推動(dòng)燃料電池汽車應(yīng)用示范。

3.構(gòu)建綠色智慧能源體系

創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+新能源"發(fā)展模式，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，推動(dòng)"源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)"一體化發(fā)展，推動(dòng)形成清潔能源實(shí)時(shí)并網(wǎng)、削峰填谷動(dòng)態(tài)平衡的高效安全用電環(huán)境，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。支持在工業(yè)園區(qū)、大型建筑等負(fù)荷較大的區(qū)域發(fā)展分布式光伏，鼓勵(lì)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)。充分挖掘生活垃圾等城市污染廢源，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)開發(fā)利用地?zé)崮?，合理布局建設(shè)電供暖、燃?xì)夤┡O(shè)施。完善生物質(zhì)資源回收體系，積極開展餐廚垃圾、秸稈等資源綜合利用。

第六節(jié) 構(gòu)建綠色交通體系

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸布局

加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)落實(shí)"公轉(zhuǎn)鐵"貨運(yùn)增量要求，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)鐵路進(jìn)入煤炭、鋁冶煉、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬噸以上的礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和新建物流園區(qū)重點(diǎn)布局專用線，支持多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.推動(dòng)車輛升級(jí)與淘汰

全面實(shí)施輕型車和重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，基本消除冒黑煙工程機(jī)械。出臺(tái)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)认鄳?yīng)淘汰政策，大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新。到2025年，全面淘汰國三及以下柴油貨車，加快淘汰國四及以下重型營運(yùn)柴油貨車。

3.推廣新能源汽車應(yīng)用

加大新能源汽車推廣力度，城市公交領(lǐng)域新增和更新車輛中新能源汽車占比達(dá)到100%，城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛新增和更新車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%以上。探索制定新能源汽車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加大用地、資金等支持力度。

編輯：趙凡