（九）創(chuàng)新大氣管理模式

1、開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。各地制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。積極參與國(guó)家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等參與）針對(duì)建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，載入排污許可證，實(shí)施差別化管理。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

2、開展春夏季O3污染防控專項(xiàng)治理。金華市O3濃度受VOCs控制區(qū)污染物排放影響更大，以遏制O3污染為目標(biāo)，探索制定實(shí)施春夏季涉VOCs排放行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、金華電業(yè)局等參與）

3、提高大氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2019年底前，金華市區(qū)完成光25化學(xué)污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本建成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)常規(guī)指標(biāo)和揮發(fā)性有機(jī)物空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)綜合站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5和O3自動(dòng)監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)易站?？h級(jí)以上城市開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局參與）

2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）2019年底前，婺城區(qū)、磐安縣、金義都市新區(qū)應(yīng)各配備1套黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，金東區(qū)應(yīng)配備1套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和2套黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，蘭溪市、浦江縣、武義縣應(yīng)配備2套黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，東陽(yáng)市、義烏市、永康市應(yīng)各配備1套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和3套黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與）

4、強(qiáng)化大氣執(zhí)法。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)市縣兩級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市公安局、市檢察院、市法院等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求26的行為，開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)信息共享。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

5、加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。加強(qiáng)PM2.5、O3污染來(lái)源解析與污染成因等大氣污染與治理方面的基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。開展氨排放與控制技術(shù)研究。建立市級(jí)和各地重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等參與）

6、加強(qiáng)大氣應(yīng)急能力建設(shè)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局等參與）

7、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。積極落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等。建立浙中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)金衢盆地城市之間大氣污染防治協(xié)作能力。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

五、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。配強(qiáng)“藍(lán)天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)能力。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。（市級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加大資金投入各級(jí)政府加大財(cái)政投入，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、28“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金華銀保監(jiān)分局等參與）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等參與）

（三）積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區(qū)域間污染物輸送和反應(yīng)影響，尤其是東北方向和西南方向的區(qū)域影響。金華市在優(yōu)化控制本地污染源的基礎(chǔ)上，要積極參與金衢盆地及長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在區(qū)域大氣污染治理、預(yù)警預(yù)報(bào)、重污染天氣應(yīng)急等方面形成聯(lián)動(dòng)工作模式。（市級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

編輯：李丹