3.依法推進(jìn)，社會(huì)共治。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，系統(tǒng)促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與大氣污染治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的全社會(huì)環(huán)境治理格局。

4.部門協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能部門的大氣環(huán)境管理職責(zé)，將大氣污染防治工作任務(wù)編制成工程清11單，并全面分解到相關(guān)部門，督促落實(shí)并嚴(yán)格量化考核。加強(qiáng)金華市與周邊城市相關(guān)部門大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善。

（三）規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍以主城區(qū)為核心，覆蓋下轄的4市3縣（蘭溪市、東陽(yáng)市、義烏市、永康市、浦江縣、武義縣、磐安縣），以全市域?yàn)橐?guī)劃措施具體實(shí)施范圍。

2.規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2017年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2022年，其中第一階段為2018—2020年、第二階段為2021—2022年。

3.目標(biāo)點(diǎn)位

目標(biāo)點(diǎn)位為金華市區(qū)3個(gè)國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，詳細(xì)信息見表2。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：以改善城市空氣質(zhì)量、保護(hù)人體健康為基本出發(fā)點(diǎn)，到2022年，金華市PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。階段目標(biāo)：依據(jù)空氣質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)期限，將空氣質(zhì)量改善12任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解，2018—2020年為第一階段，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，O3濃度達(dá)到拐點(diǎn)；2021—2022年為第二階段，PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域與主要任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1、嚴(yán)格控制煤炭消耗量。新（改、擴(kuò)）建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。至2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上。制定并實(shí)施2022年全市煤炭消費(fèi)總量的控制目標(biāo)和方案。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會(huì)、金義都市新區(qū)管委會(huì)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。按計(jì)劃完成省下達(dá)燃煤熱電機(jī)組淘汰任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

金華市區(qū)、各縣（市）完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。2022年前，鼓勵(lì)有條件的城市建成區(qū)開展無(wú)煤區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)13監(jiān)管局等參與）

全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市行政執(zhí)法局等參與）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局等參與）

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，確保全市熱負(fù)荷100蒸噸/小時(shí)以上的工業(yè)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

2、大力發(fā)展清潔能源。到2020年，非水可再生能源電力消費(fèi)占比有明顯提高。推進(jìn)“西氣東輸二線”天然氣引進(jìn)工程，2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到11億立方米。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。力爭(zhēng)到2020年，將金華市打造為省內(nèi)一流的清潔、高效和服務(wù)規(guī)范的可再生能源開發(fā)利用基地。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市建設(shè)局等參與）143、提高能源利用效率。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局參與）

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

1、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。完成全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新（改、擴(kuò)）建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局等參與）城市建成區(qū)原則上禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，已建生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委參與）

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。嚴(yán)禁新增電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，到2020年，15每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動(dòng)市重大項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局等參與）

編輯：李丹