開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底前，對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行專項整治，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其在市內開展相關業(yè)務。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（一）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。積極參與推進長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，嚴格落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船污染防治，加強環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應對，共同做好重大活動空氣質量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）加強重污染天氣應急聯(lián)動。加強環(huán)境空氣質量預測預報能力建設。開展環(huán)境空氣質量中長期趨勢預測工作。修訂重污染天氣應急預案，調整預警分級標準，細化限產(chǎn)限排等應急管控清單，強化區(qū)域應急聯(lián)動。實行“省級預警、市縣響應”，依據(jù)省、市統(tǒng)一預警信息，各地各部門按級別啟動應急響應措施，實施應急聯(lián)動。建立大氣環(huán)境質量異常情況預警管控機制，進一步提升精準治氣水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（三）夯實應急減排措施。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、交通運輸局等配合）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。強化精準限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控力度，各地按要求針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。沒有完成年度目標的地區(qū)，要加大錯峰生產(chǎn)力度。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（一）完善法律法規(guī)及標準體系。依據(jù)全省涂料VOCs含量限值標準和大氣污染物綜合排放標準，細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業(yè)VOCs污染防治、在線監(jiān)測等規(guī)范，結合省相關標準規(guī)范，制定餐飲油煙治理凈化、汽修行業(yè)大氣污染物排放控制要求，制定化工行業(yè)廢氣管控要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（二）拓寬投融資渠道。加大大氣污染防治資金投入。各級財政支出向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務重、產(chǎn)業(yè)結構調整力度大的地區(qū)傾斜，加大對生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)建設的支持力度。對規(guī)范落實環(huán)保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，按相關規(guī)定加大財政資金的激勵力度，加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。強化專項資金統(tǒng)籌，重點支持工業(yè)企業(yè)提標升級改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點工程項目，并從中優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有示范價值和推廣意義的工程項目作為大氣污染防治示范項目。（市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

多渠道籌集大氣污染防治資金。根據(jù)江蘇省《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展的實施意見》，構建完善綠色金融政策體系，引導各類資本投入生態(tài)環(huán)保領域。提供“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，設立風險補償資金池，為污染防治、環(huán)境基礎設施建設以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款增信和風險補償。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的引導作用；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣污染防治、清潔能源、節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)升級等領域的貸款合作，鼓勵信貸機構通過財政貼息等激勵政策參與大氣污染治理活動，引導金融機構對環(huán)保項目提供綠色信貸資金。依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣污染治理項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、金融局等配合）

（三）加大經(jīng)濟政策支持力度。完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，調動地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，修訂評價細則，擴大參評企業(yè)覆蓋面，實施跨部門聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，避免人為干預，提高評價結果的公信力。實行企業(yè)環(huán)保信用等級與強制減排措施的聯(lián)動，對綠色、藍色企業(yè)給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強制減排力度。建立環(huán)境應急管控豁免機制，對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，研究燃氣電廠脫硝深度治理電價政策。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确矫娴姆龀终?。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

加大稅收政策支持力度。全面落實環(huán)境保護稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實環(huán)境保護稅對排放污染物濃度低于排放標準的企業(yè)的優(yōu)惠政策，引導主動提升清潔生產(chǎn)水平，促進減污增效。（市稅務局牽頭，市財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等配合）

編輯：李丹