日前，杭州余杭區(qū)印發(fā)《杭州余杭區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2019年實(shí)施計劃》。全文如下：

為打好2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實(shí)施意見》（杭政辦〔2017〕2號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃的通知》（杭政函〔2018〕103號）、《杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2019年實(shí)施計劃》等文件精神，結(jié)合余杭實(shí)際，特制定本計劃。

一、總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五氣共治”工作，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)建設(shè)“清潔排放區(qū)”。2019年，全區(qū)PM2.5平均濃度力爭低于38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到省市考核要求，重污染天氣明顯減少，群眾對大氣環(huán)境質(zhì)量滿意率不斷提高。

二、主要任務(wù)

著力抓好能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、綠色低碳交通推進(jìn)、工業(yè)廢氣污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)村廢氣污染控制、餐飲及其他生活源廢氣污染防治、生態(tài)文明宣傳教育等七個方面的工作。具體工作內(nèi)容如下：

（一）能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

1.優(yōu)化空間格局。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。充分考慮城市風(fēng)向、擴(kuò)散條件等因素，不得在城市上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)。加強(qiáng)城市風(fēng)道研究成果在城市規(guī)劃與建設(shè)過程中的應(yīng)用，保護(hù)、預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“畝均論英雄”改革倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“低散亂”企業(yè)（作坊）淘汰整治工作。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，完成省市下達(dá)的涉氣“散亂污”企業(yè)（作坊）清理整頓任務(wù)，推進(jìn)廢氣重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面開展企業(yè)綜合評價，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。加大落后產(chǎn)能退出力度，完成2019年落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)關(guān)停淘汰任務(wù)，完成省市下達(dá)的過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

3.鼓勵綠色發(fā)展。在持續(xù)推進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開展綠色園區(qū)培育創(chuàng)建。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運(yùn)營管理綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。督促企業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用。實(shí)施印染、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，從改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等方面，對企業(yè)生產(chǎn)原料使用至末端治理的全過程提出技術(shù)要求，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝水平，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔工藝改造。2019年完成清潔生產(chǎn)審核20家以上，實(shí)施資源節(jié)約、綜合利用建設(shè)項目5個以上，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家以上，并完成省、市下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

4.大力提高電力消費(fèi)比重。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省建設(shè)國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》。切實(shí)提升電網(wǎng)水平，進(jìn)一步完善核心主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)電網(wǎng)布點(diǎn)建設(shè)，推動智能電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，全面完成省、市下達(dá)的光伏發(fā)電等任務(wù)。推進(jìn)煤改電、氣改電，到2019年，全區(qū)電能替代燃煤和燃油規(guī)模、電力在終端能源消費(fèi)中的比重和在清潔能源消費(fèi)中的占比達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等加工行業(yè)電爐窯使用比例進(jìn)一步提高。試點(diǎn)建設(shè)“全電景區(qū)”。

5.提升天然氣和液化石油氣利用水平。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。

6.鞏固禁燃區(qū)成果。全面落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)要求，嚴(yán)格控制散煤、工藝用煤，大力推廣使用清潔能源。鞏固全區(qū)域無燃煤（煤制品）鍋爐和窯爐城區(qū)成果，嚴(yán)格控制新建鍋爐，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止建設(shè)國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。2019年4月底前，開展燃煤、燃用生物質(zhì)、燃?xì)獾雀黝愬仩t全面調(diào)查，建立鍋爐管理清單。

7.嚴(yán)格節(jié)能措施。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑專項規(guī)劃確定的星級等級要求，其中二星級以上綠色建筑比例達(dá)到10%以上。2019年完成杭州市下達(dá)公共建筑能效提升改造目標(biāo)任務(wù),項目平均節(jié)能率達(dá)到15%，通過合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能改造項目不低于40%。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。編制并實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術(shù)，提升工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計劃，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。

8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

以上工作由能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作組長單位區(qū)經(jīng)信局牽頭組織，區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)財政局、國網(wǎng)杭州余杭區(qū)供電公司等部門及各鎮(zhèn)街、平臺積極實(shí)施。

編輯：李丹