日前，沈陽印發(fā)《2019年沈陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》。全文如下：

2019年沈陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

為持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質量，切實加強大氣污染防治工作，強力推進科學治霾、精準治霾、協同治霾、鐵腕治霾體系建設，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

深入調整能源結構，穩(wěn)步推進多種清潔能源替代，促進用能結構日趨合理；推動調整產業(yè)結構，嚴格標準倒逼產業(yè)升級，引導企業(yè)綠色發(fā)展；積極調整運輸結構，嚴控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調整用地結構，降低揚塵污染，嚴控秸稈焚燒?？諝赓|量優(yōu)良天數比率在2018年基礎上再提高1-2個百分點。細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在54微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在88微克/立方米以下。

二、工作思路

進一步完善我市抗霾攻堅工作機制體系，明晰各方責任，強化考核監(jiān)督，建立協調聯動、協同治理、協同監(jiān)管的高效工作體系。強化技術支撐，構建抗霾攻堅監(jiān)控、會商、指導、協調工作機制。完善巡查-交辦-整改-復查的問題解決機制。完善專家顧問機制，聘請專家團隊定期來我市進行分析把脈，及時科學指導我市大氣治理工作。加強預報預警，對污染天氣提前發(fā)布管控通知，確保輕污拉良、重污削峰。修訂出臺我市大氣污染防治條例，綜合運用經濟、技術、行政等手段開展大氣污染防治工作。

針對我市季節(jié)性污染特征，按照“冬病夏治”、“夏病冬防”、“治標與治本相結合”的工作思路，對燃煤、秸稈焚燒、臭氧、揚塵、機動車等重點領域污染問題，提早部署，提前采取措施。堅持問題導向，瞄準短板弱項，突出重點任務、重點點位和重點時段，對重點點位制定“一點一策”方案。繼續(xù)實行周調度、月排名、季扣款的考核工作機制和掛圖作戰(zhàn)工作機制。加大宣傳力度，動員全社會力量共同參與我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、重點任務

（一）實施散煤治理攻堅戰(zhàn)役

1.消除重點地區(qū)棚戶區(qū)低空面源污染。采取治本之策，11月底前完成1.2萬套棚戶區(qū)和城中村拆遷改造工程，徹底消除重點區(qū)域內散煤劈柴燃燒導致的低空面源污染。重點完成鐵西區(qū)的寧官村、四王村；渾南區(qū)的孤家子、營城子地區(qū)等重點地塊棚戶區(qū)改造工程。加快推進全市所有I類高污染燃料禁燃區(qū)升級建設工作。（各區(qū)、縣（市）政府、市房產局負責，市財政局、市城鄉(xiāng)建設局配合）

2.進一步擴大型煤替代范圍。加快我市型煤銷售市場化體系建設，結合現有的散煤銷售網點，探索建設我市型煤營銷體系。4月底前，繼續(xù)實施重點區(qū)域棚戶區(qū)和村屯內1.6萬戶居民型煤替代工作，同時要進一步加大巡查工作力度，確保已替代區(qū)域不出現反彈。6月底前，制定并印發(fā)“居民散煤替代工作和補貼政策方案”。12月底前，完成市政府制定區(qū)域內的居民散煤替代工作。（市市場監(jiān)督局負責，市發(fā)改委、市財政局、各相關區(qū)政府配合）

3.加強煤炭質量管理。商品煤質量應符合《遼寧省商品煤質量管理暫行辦法實施細則》及高污染燃料禁燃區(qū)的規(guī)定。全市范圍內限制使用灰分高于16%、硫份高于0.6%的散煤。加大對煤炭生產、銷售、使用單位煤質的檢測頻次，全市用煤單位煤質抽檢覆蓋率達到100%，對銷售和使用不符合煤質要求的企業(yè)，依法進行查處。建立重點用煤企業(yè)煤質報驗制度，督促燃煤企業(yè)建立用煤臺賬，落實主體責任。（市市場監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產局負責、各區(qū)、縣（市）政府配合）

4.全力整治散煤銷售點。3月底前，制定全市高污染燃料禁燃區(qū)散煤銷售點整治工作方案，4月底前，完成全市高污染燃料禁燃區(qū)內所有散煤銷售點和流動散煤銷售車整治工作。9月底前，以社區(qū)、村屯為網格，建立散煤管控網格化監(jiān)管體系，社區(qū)、村屯建立巡邏員制度，嚴防死守，堅決杜絕散煤進入型煤替代地區(qū)。（市市場監(jiān)督局、各區(qū)、縣（市）政府負責，市綜合執(zhí)法局配合）

5.加強征收及拆除工地管理，禁止劈柴等可燃垃圾流出工地。組織加強對征收及拆除公司的管理，征收及拆除過程中產生的劈柴等可燃垃圾要日產日清，從源頭治理劈柴燃燒行為。對由于管理不到位，導致劈柴等可燃垃圾流出征收及拆除工地的，對征收及拆除公司實施約談、處罰直至取消其在我市征收及拆除施工的資格。（各區(qū)、縣（市）政府負責，市房產局、市城鄉(xiāng)建設局、市綜合執(zhí)法局配合）

（二）實施燃煤鍋爐治理攻堅戰(zhàn)役

1.加強在用燃煤鍋爐監(jiān)管。對20蒸噸以上大型燃煤鍋爐實行一爐一策監(jiān)管。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法百日行動，嚴厲打擊超標排放等違法行為。全面執(zhí)行特別排放限值要求，11月底前，完成總計20000蒸噸的大型燃煤鍋爐脫硝建設工程。10月底前，制定供暖燃煤鍋爐錯峰起爐工作方案，并組織供暖單位落實。（市生態(tài)環(huán)境局、市房產局負責，各區(qū)、縣（市）政府配合）

2.繼續(xù)推動燃煤小鍋爐淘汰工程。完成110臺燃煤小鍋爐淘汰工作，四環(huán)內20噸及以下燃煤鍋爐應拆盡拆。對列入淘汰和改造計劃的供暖類鍋爐，5月中旬前全部完成查封，10月底前實施完畢。對于生產供氣鍋爐，8月底前全部查封，10月底前全部拆除。三環(huán)內和重點區(qū)域周邊三公里范圍內所有工地、貨場、公園、市場、商業(yè)網點、企業(yè)、門衛(wèi)室等場所嚴禁使用高污染燃料用于生活和采暖。（各區(qū)、縣（市）政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市房產局、市市場監(jiān)督局、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設局、市財政局配合）

3.加強鍋爐能效監(jiān)管，依法組織開展鍋爐能效測試工作。未達到定型能效指標要求的鍋爐不得銷售；新裝鍋爐能效狀況未達標前，不予核發(fā)鍋爐使用證。（市市場監(jiān)督局負責）

（三）實施煤炭總量控制戰(zhàn)役

1.全面實施燃煤總量控制。3月底前，確定2019年全市燃煤總量控制目標，并分解落實到各地區(qū)和各重點項目。采取有效措施，嚴格控制新（改、擴）建燃煤熱源和其他高耗煤項目。大力支持原有熱電聯產項目擴建背壓機組和大型燃煤熱源配套建設背壓機組。2019年全市燃煤總量保持去年同期水平。（市發(fā)改委負責，各區(qū)、縣（市）政府配合）

編輯：李丹