日前，陜西咸陽印發(fā)《咸陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》。方案要求，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)加快污染防治設(shè)施升級改造，確保按期達(dá)到新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理；4月底前，建立建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。完成省上下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)涉氣固定污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。全文如下：

咸陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《咸陽市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵為重點(diǎn)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)措施、嚴(yán)管理，全力沖刺省政府下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)不少于264天，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于57微克/立方米等考核指標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化綜合治理

1.強(qiáng)化源頭管控。按照省上統(tǒng)一安排，配合完成市級生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制（“三線一單”）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各縣市區(qū)政府包含咸陽高新區(qū)管委會、大西安（咸陽）文體功能區(qū)管委會、新興紡織工業(yè)園管委會。以下任務(wù)中均需各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)的，不再列出；如僅涉及部分縣市區(qū)（管委會）的，明確具體縣市區(qū)政府（管委會）名稱）

全市禁止新增化工園區(qū)；禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產(chǎn)能；禁止新建燃煤集中供熱站；禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；不再新增燃煤爐窯；對磚瓦行業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行合理控制。關(guān)中核心防治區(qū)域（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號）禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目,禁止新建、擴(kuò)建石油化工、煤化工項目。（市發(fā)展和改革委員會、市能化辦、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭）

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。10月底完成陜西生益科技有限公司、彩虹光伏玻璃廠等城市建成區(qū)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期未退城予以停產(chǎn)。關(guān)?；蛱蕴蚩h電力有限責(zé)任公司小燃煤機(jī)組。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥（不含粉磨站）和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，結(jié)合實(shí)際，制定出嚴(yán)于國家及省上標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能壓減和淘汰方案，并嚴(yán)格實(shí)施。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局等參與）

3.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。制定錯峰生產(chǎn)專項實(shí)施方案，在夏防（6月1日至8月31日）和冬防期間（11月15日至來年3月15日）實(shí)施錯時錯峰生產(chǎn)。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標(biāo)差距較大時，可視情況提前或延長實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對已納入錯峰生產(chǎn)方案而未落實(shí)錯峰生產(chǎn)措施的企業(yè)，在冬防和夏防期間一律實(shí)施停產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018—2019秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)，4月底前拿出詳細(xì)名單并在咸陽日報向社會公示。將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局參與）

4.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。加大對藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持，落實(shí)冬季清潔取暖購買設(shè)備補(bǔ)貼和使用補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。完善并落實(shí)《咸陽市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

健全環(huán)保信用評價制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎懲。加快我市儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，各縣市年內(nèi)至少建成一處滿足規(guī)范要求的調(diào)峰設(shè)施。合理制定清潔取暖價格，落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價。完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

5.加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測到將出現(xiàn)重污染天氣時，結(jié)合省上發(fā)布的預(yù)警信息，及時準(zhǔn)確按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，“一市一策”團(tuán)隊等與西安、西咸新區(qū)強(qiáng)化聯(lián)動，完善并嚴(yán)格執(zhí)行會商流程。市氣象局適時開展人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

6.控制農(nóng)業(yè)源排放。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，擴(kuò)大利用有機(jī)肥，提高畜禽糞污資源化利用率，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境；大力推進(jìn)秸稈等生物質(zhì)綜合利用，有效減少秸稈儲存量，削減因自然分解造成的氨等污染排放，改變農(nóng)村生物質(zhì)取暖、做飯、煨炕等現(xiàn)狀。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)機(jī)管理中心參與）

禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（二）深化工業(yè)治理

7.強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治（包括上年剩余的790家）。以四級網(wǎng)格為依托，持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以“污”為主實(shí)施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)低水平異地遷移、死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等參與）

編輯：李丹