（三十二）嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。探索實(shí)行法治化管控、市場(chǎng)化投入、全民化行動(dòng)的有效解決秸稈露天焚燒共治共享機(jī)制。落實(shí)各級(jí)黨委、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責(zé)任，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)網(wǎng)格化管理體系，嚴(yán)格落實(shí)定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定”措施。按照《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江市禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定>的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕50號(hào)）等要求，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究、財(cái)政資金扣繳。建立強(qiáng)化督查機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等參與）

（三十三）控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年全市達(dá)到42%。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

六、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（三十四）完善區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。配合哈爾濱市，完善哈爾濱市、大慶市、綏化市區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源信息的互通和共享水平。共同建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。積極實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，聯(lián)合哈爾濱市、綏化市按統(tǒng)一級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市氣象局參與）

（三十五）增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，增加和優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，研究探索大氣網(wǎng)格化微型站在提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力方面的應(yīng)用。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負(fù)責(zé)）

（三十六）修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效降低污染負(fù)荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級(jí)。充實(shí)完善職能部門、相關(guān)企業(yè)重污染應(yīng)對(duì)分預(yù)案，明確職能部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市教育局、市交通運(yùn)輸局等參與）

（三十七）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。編制大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局，市工信局、市住建局、市城管局等參與）

（三十八）實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在冬季采暖期間，全面實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，縮短水泥生產(chǎn)裝置運(yùn)行時(shí)間，避免水泥生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，全面停產(chǎn)。對(duì)未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲查處。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局參與）

（三十九）實(shí)施采暖期錯(cuò)峰起爐。組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)制定分時(shí)分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯(cuò)峰起爐計(jì)劃，在每年采暖期開(kāi)始時(shí)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，指導(dǎo)各供熱企業(yè)有序?qū)嵤?。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應(yīng)在氣象條件相對(duì)有利于污染物擴(kuò)散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個(gè)時(shí)段錯(cuò)峰起爐。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局參與）

七、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（四十）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。大力推行政府綠色采購(gòu)。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，探索秸稈綜合利用等重點(diǎn)任務(wù)支持政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四十一）拓寬投融資渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省大氣污染防治專項(xiàng)資金，擴(kuò)大市級(jí)財(cái)政支持規(guī)模。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持燃煤鍋爐淘汰、城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、環(huán)保能力建設(shè)等。鼓勵(lì)合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。（市財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（四十二）優(yōu)化調(diào)整完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，優(yōu)化調(diào)整國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，與國(guó)家、省聯(lián)網(wǎng)；2020年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，完成高架源和重點(diǎn)源煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局參與）

（四十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。配合省級(jí)部門開(kāi)展加強(qiáng)重污染天氣跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應(yīng)用示范，向上爭(zhēng)取涉及污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃煤、秸稈綜合利用等的項(xiàng)目支持和科技平臺(tái)建設(shè)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

編輯：李丹