4月3日，陜西省政府辦公廳發(fā)布《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，其中提出：關中地區(qū)水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染排放標準》。火電企業(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造！

以下為通知全文：

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》 《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2019年3月23日

陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進一步改善全省空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標

通過優(yōu)化6項政策、打好7場硬仗、強化7項保障措施，設區(qū)市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優(yōu)化6項政策

（一）強化源頭管控。開展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，完成以市為單位的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等參與，各市政府負責落實。各市政府包括各設區(qū)市政府，韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，以下均需各市政府負責落實，不再列出；寫明關中地區(qū)工作目標任務的需關中各市政府負責落實，未寫明的需各市政府負責落實）

（二）嚴控“兩高”行業(yè)產能。實施關中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，對已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產。重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（三）因地制宜實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。關中地區(qū)在冬季和夏季實施錯時錯峰生產，陜南、陜北地區(qū)可根據(jù)大氣環(huán)境質量改善要求，參照執(zhí)行。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局參與）

關中地區(qū)在夏季（6月1日至8月31日），對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局參與）

關中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來年3月15日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右（以設計生產能力計）；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實施部分錯峰生產，鋼鐵、鑄造行業(yè)產能限產30%左右（以設計生產能力計）。焦化企業(yè)限產30%左右，出焦時間延長至36小時以上。化工、有色行業(yè)產能限產20%左右（以設計生產能力核算）。將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產措施。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（四）加大經濟政策支持力度。各地要加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。完善省級鐵腕治霾獎補辦法，加快推進冬季清潔取暖工作。指導關中地區(qū)更多城市爭取納入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市范圍。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯(lián)動機制，調動地方政府治理大氣污染的積極性。統(tǒng)籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。完善并落實《陜西省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。加快推進全省儲氣調峰設施建設。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，大幅提高限制類、淘汰類企業(yè)電價，支持各地進一步提高加價幅度。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實國家生物質發(fā)電價格政策，支持對秸稈等生物質資源進行消納處置。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、中鐵西安局集團公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)實施節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。大力推行政府綠色采購。（省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、陜西省稅務局等參與）

編輯：李丹