日前，河南省印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案。方案要求，2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭完成超低排放改造。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知

豫政辦〔2018〕73號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

《河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月5日

河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號）和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》，切實打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十屆六次全會決策部署，立足能源原材料大省實際，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，牢牢把握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向，推行更嚴更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標準，著力壓減過剩和低效產(chǎn)能，著力推進智能化、綠色化改造，著力發(fā)展先進制造，著力推進動能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

（二）總體目標。到2020年年底，全省規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實，污染物排放總量大幅減少，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時間節(jié)點：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”及煤炭消費減量目標任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。

（2）加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進行達標改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）修訂河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不得承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實。

（二）深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時間節(jié)點：2020年年底前基本完成中小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作。2022年年底前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類完成就地改造、退城入園或關(guān)閉退出任務(wù)。

2.主要任務(wù)：

（1）指導(dǎo)各省轄市、省直管縣（市）按照國務(wù)院和省政府總體部署，深入推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，實行“一企一策一檔”分類推進。對就地改造企業(yè)實施技術(shù)改造，全面提升安全、環(huán)保水平；對異地遷建企業(yè)逐步搬遷進入省定涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極支持企業(yè)向省外轉(zhuǎn)移；對關(guān)閉退出企業(yè)，2018年年底前要切斷工業(yè)用水、用電和清除原料、產(chǎn)品，2020年年底前清除生產(chǎn)設(shè)備并進行土壤修復(fù)。

（2）深入推進城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，各省轄市、省直管縣（市）政府要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計劃并向社會公開，對未按計劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時序和方式，積極有序推進。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省政府國資委配合落實。

（三）大力推動重點行業(yè)布局調(diào)整。

1.時間節(jié)點：2020年年底前基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）支持各省轄市、省直管縣（市）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）鼓勵鋼鐵企業(yè)積極參與全國鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級、省外搬遷等方式推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省整合建設(shè)2個大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特”且規(guī)模適中的鋼鐵企業(yè)。

（3）依托洛陽、鞏義、長葛市等鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展鋁精深加工、再生利用，建設(shè)有影響力的千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。

（4）以河南能源化工集團為主體，建設(shè)濮陽、鶴壁、永城、義馬市4個國內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地；以合成氨骨干企業(yè)為主體，打造河南晉開化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個以多聯(lián)產(chǎn)精細化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的標桿企業(yè)。

（5）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。

編輯：李丹