日前，浙江印發(fā)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見(jiàn)（二次征求意見(jiàn)稿）》。二次征求意見(jiàn)稿提出，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。探索開展大氣氨排放控制。到2020年，燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣排放穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。全文如下：

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見(jiàn)

（二次征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，制定本意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政的重要位置，謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了系統(tǒng)科學(xué)的習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等六項(xiàng)原則。這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，揭示了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，是人與自然、發(fā)展與保護(hù)、生態(tài)與民生、法治與環(huán)保的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平生態(tài)文明思想，展現(xiàn)了強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)、蘊(yùn)含著深厚民生情懷、具有寬廣的全球視野，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準(zhǔn)則，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐動(dòng)力。

浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地、“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，要以義不容辭的責(zé)任感和舍我其誰(shuí)的使命感，深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的生態(tài)文明建設(shè)道路砥礪前行，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)治理，在新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

二、切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)美麗浙江的緊迫感和使命感

在“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江建設(shè)，連續(xù)實(shí)施四輪“811”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為全國(guó)首個(gè)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)，美麗浙江建設(shè)邁出重要步伐。

但是，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出，特別是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的期待與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤為凸顯。一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”的認(rèn)識(shí)仍不到位，一些部門“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊庾R(shí)還不夠強(qiáng)；發(fā)展中一些布局性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題尚未得到根本解決，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然較大；生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量仍然薄弱，環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象比較突出，各部門齊抓共管的合力還不強(qiáng)；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維水平仍然較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系仍不健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，依然是我省“五位一體”總體布局和“兩個(gè)高水平”建設(shè)的突出短板。

面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題新要求，要高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，全省上下仍然要付出艱苦努力。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期”的重大戰(zhàn)略判斷，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，從踐行黨的使命宗旨、為人民謀福祉的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，牢牢扛起生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，把良好生態(tài)環(huán)境作為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)我省良好形象的發(fā)力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力開辟美麗浙江建設(shè)新境界。

三、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建多方合力攻堅(jiān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

（一）落實(shí)黨政主體責(zé)任

地方黨委和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、督促落實(shí)。政府要強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，至少每季度研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)的市、縣級(jí)政府，要于2018年底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向上級(jí)政府備案并向社會(huì)公開。

強(qiáng)化各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。健全完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，確保各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各部門要制定本部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，并向社會(huì)公開，落實(shí)情況每年向黨委、政府報(bào)告。

編輯：劉影