日前，黑龍江大慶印發(fā)《大慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。全文如下：

大慶市人民政府關于印發(fā)大慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

現(xiàn)將《大慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

大慶市人民政府

2019年3月8日

大慶市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為全面落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（黑政規(guī)〔2018〕19號）要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質量，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對黑龍江省兩次重要講話精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持解決大氣污染防治突出問題，堅持落實中央環(huán)境保護督察整改任務，實行法治化管理、市場化運作、全民化參與，加大力度、加快治理、加緊攻堅，突出重點改善因子、重點區(qū)域、重點行業(yè)和領域、重點時段，著力優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）目標指標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質量。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11%以上；PM2.5年均濃度基本保持國家空氣質量二級標準；空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到88%，重度及以上污染天數(shù)較2015年減少15%以上。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動形成綠色發(fā)展方式

（三）嚴格環(huán)境準入管理。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理，環(huán)境空氣質量未達標地區(qū)應制訂更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局參與，各縣區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）。

（四）有序推進城市建成區(qū)重點企業(yè)搬遷改造。加快城市建成區(qū)不符合功能定位的重點污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷、改造、關停。制定建材、化工等重污染企業(yè)搬遷計劃，并明確搬遷的范圍、方向、時序和方式。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責負責）

（五）推動工業(yè)企業(yè)綠色升級。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（六）嚴控“兩高”行業(yè)產能。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法。嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產能置換方案。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（七）加快淘汰落后產能。依法依規(guī)倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產能加速退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大執(zhí)法檢查力度，重點排查未列入鋼鐵、水泥行業(yè)規(guī)范管理的生產企業(yè)和項目，關停退出使用淘汰類工藝技術與裝備產能。對達不到標準要求的，限期整改，不整改或整改后仍達不到標準要求的，要依法依規(guī)關停退出。對生產、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵、水泥產品和無生產許可證的生產企業(yè)，依法查處并責令停產整改，在６個月內未整改或未達到整改要求的，依法關停退出。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局參與）

（八）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)整治行動，建立“散亂污”企業(yè)全面排查機制，明確每個區(qū)域的排查責任人，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式、動態(tài)化管理。嚴格落實產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備）；列入整合搬遷類的，要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設，防止已取締的企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市自然資源局參與）

（九）嚴格落實排污許可證制度。加快推行排污許可制度，將排污許可證制度建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，全面落實企業(yè)治污責任，依證強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范固定源信息化監(jiān)管常態(tài)化運行，實現(xiàn)“一證式”管理。按照國家、省關于行業(yè)、地區(qū)及時限等總體要求，依法核發(fā)排污許可證。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護部令第45號《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2019年底前，完成乳制品制造、酒的制造、汽車制造、污水處理及其再生利用、環(huán)境治理業(yè)、熱力生產和供應等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年底前，完成印刷、專用化學產品制造、化學藥品原料藥制造、環(huán)境衛(wèi)生管理、汽車、摩托車等修理與維護、醫(yī)院、油庫、加油站等行業(yè)排污許可證的核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（十）持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。加快完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，掛賬銷號。確保重點排污單位在線監(jiān)控設施正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。到2020年，全市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

編輯：李丹