31.控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年全市達(dá)到42％。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

32.完善區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善我市與大慶市、綏化市區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染防治溝通、協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等應(yīng)對(duì)管理工作。提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，當(dāng)預(yù)測(cè)到“三城市”將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，“三城市”按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市氣象局，主體責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

33.增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，充分發(fā)揮市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站作用，提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等部門聯(lián)動(dòng)，不斷提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度。（主體責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市氣象局）

34.修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。適時(shí)修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提前采取應(yīng)急減排措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，有效降低污染負(fù)荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級(jí)。充實(shí)完善區(qū)縣（市）政府、職能部門、相關(guān)企業(yè)重污染應(yīng)對(duì)分預(yù)案，明確區(qū)縣（市）政府、職能部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

35.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善大氣污染源排放清單，科學(xué)確定重污染天氣管控措施和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

36.實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面實(shí)施水泥熟料（含利用電石渣）錯(cuò)峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運(yùn)行時(shí)間，避免水泥熟料生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，全面停窯。對(duì)未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲查處。承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的水泥熟料生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，應(yīng)適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷，并向市工信、環(huán)保部門報(bào)批。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

37.實(shí)施采暖期錯(cuò)峰起爐。制定供暖季初燃煤供熱鍋爐錯(cuò)峰起爐計(jì)劃，在每年采暖期開(kāi)始時(shí)根據(jù)氣象和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，組織供熱企業(yè)有序?qū)嵤┓謺r(shí)分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯(cuò)峰起爐。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應(yīng)在氣象條件相對(duì)有利于污染物擴(kuò)散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個(gè)時(shí)段錯(cuò)峰起爐。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的實(shí)施工作。各區(qū)縣（市）政府及相關(guān)職能部門要將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域、本部門第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局，主體責(zé)任部門：各區(qū)縣市政府及有關(guān)部門）

（二）開(kāi)展督察督辦

全面開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，聚焦督政主責(zé)，強(qiáng)化督察主業(yè)，及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實(shí)治污責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)督機(jī)制，建立督察問(wèn)題清單、整改清單、驗(yàn)收清單和問(wèn)責(zé)清單，對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理。針對(duì)大氣污染防治工作不力環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求的，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)縣（市）市督察全覆蓋。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦公廳）

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

加強(qiáng)對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要參考。落實(shí)量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)年度評(píng)估不合格或大氣污染問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且反彈嚴(yán)重、環(huán)境問(wèn)題整改措施落實(shí)不到位的區(qū)縣（市），由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門公開(kāi)約談區(qū)縣（市）政府分管負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批；對(duì)終期評(píng)估不合格的區(qū)縣（市），由市政府公開(kāi)約談區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌刑事犯罪的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格。參照國(guó)家量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市生態(tài)環(huán)境局，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

落實(shí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。大力推行政府綠色采購(gòu)。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，制定燃煤鍋爐淘汰資金補(bǔ)助政策，研究秸稈綜合利用和禁燒、老舊車淘汰、燃煤鍋爐超低排放和節(jié)能建筑改造等重點(diǎn)任務(wù)支持政策，積極爭(zhēng)取中央和省大氣污染防治專項(xiàng)資金。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。（牽頭協(xié)調(diào)部門：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市金融服務(wù)局）

編輯：李丹