日前，浙江溫州印發(fā)《溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》。全文如下：

溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）

我市是國(guó)家、省確定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域之一。為深入推進(jìn)大氣污染防治，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)）等要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市部署和要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，市區(qū)PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米以下（全市PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到31微克/立方米以下），空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率控制在90%以上（全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率控制在93%以上），重度及以上污染天氣得到有效控制；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，完成省下達(dá)的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)任務(wù)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷、改造或退出，推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。禁止新增化工園區(qū)。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與，縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建化工、鋼鐵、石化、焦化、建材、有色金屬、制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等參與。

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)，需退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

3.全面整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。建立實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查巡查，縣級(jí)政府牽頭整治，市級(jí)部門指導(dǎo)督促的綜合整治機(jī)制。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、功能布局，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等法定要求，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)臺(tái)賬，縣級(jí)政府要組織相關(guān)部門開展綜合整治，市級(jí)部門要做好政策指導(dǎo)。綜合整治要按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃），基本做到“兩斷三清”（即切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。，2019年基本完成涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

4.實(shí)施園區(qū)改造提升。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市商務(wù)局等參與。

5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等參與。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔利用

1.積極發(fā)展清潔能源。加快落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)安排部署，大力發(fā)展天然氣等清潔能源。按照宜氣則氣、宜電則電的原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，基本完成省級(jí)干線管網(wǎng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣縣縣通，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到5.7億立方米，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到省要求。有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電和購(gòu)電制度，保證市內(nèi)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)。

編輯：李丹