武政發(fā)〔2018〕61號

武安市人民政府

關于印發(fā)武安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關部門：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《武安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武安市人民政府

2018年12月25日

(此件公開發(fā)布)

武安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

為堅決貫徹習近平總書記打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府，邯鄲市委、市政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃有關部署，持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅行動，實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，圓滿完成目標任務，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省、邯鄲市決策部署，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，打好兩大攻堅戰(zhàn)，大力調(diào)整“四個”結(jié)構(gòu)，以優(yōu)企、壓煤、降塵、控車、治礦、增綠為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應急響應機制，精準治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴格制度、最嚴密措施，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗武安新局面提供良好生態(tài)支撐。

(二)基本原則。

1.堅持目標導向，形成倒逼機制。按照空氣質(zhì)量改善目標和大氣污染治理重點領域任務，制定行動方案，細化工作措施，強化專項督察，嚴格執(zhí)法檢查，保障目標落實。建立目標倒逼和績效考核機制，倒推任務措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責任落實，凝聚各方力量，增強治污信心。

2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準病根開藥方，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責任清單、整改清單和效果清單，實現(xiàn)問題整改與長效機制建立有機結(jié)合。

3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路貨運比例。強力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解鋼鐵圍城難題，有效解決城區(qū)重點污染源問題。

4.堅持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點，強化錯峰生產(chǎn)和應急運輸響應聯(lián)動，積極應對重污染天氣，有效控制本地污染物排放，最大限度實現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5.堅持統(tǒng)籌推進，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足主城區(qū)，又注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達標的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強化政府主體責任，加強政策引領、目標引導和統(tǒng)籌推進;強化企業(yè)減排責任，實施重點行業(yè)深度治理，推進重點排污單位環(huán)境信息強制公開;強化公眾社會責任，加強宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

(三)行動目標。

1.總體目標。

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，基本實現(xiàn)藍天常在、繁星滿天。

2020年，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降47%以上，較2017年下降16%以上，達到62微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全省傳輸通道134個縣(市、區(qū))排名力爭逐年上升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2.年度目標。

到2018年底，PM2.5濃度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到121天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在68微克/立方米，同比下降7%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5濃度控制在62微克/立方米，同比下降9%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到50%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降62.67%，控制在28天以下。

(四)攻堅方向。

在深化鞏固現(xiàn)有治理成果基礎上，立足于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，加快推進重點行業(yè)去產(chǎn)能和鋼鐵企業(yè)退城進園，持續(xù)開展重點行業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)達標排放、“散亂污”清零整治，深化實施清潔取暖、散煤治理、重型柴油車排放管控、揚塵綜合治理、露天禁燒禁燃，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，嚴格落實強化減排措施，科學應對重污染天氣，綜合施策，集中攻堅，大幅削減污染物排放，不斷提升精細管理水平。

編輯：徐冰冰