日前，廣東東莞印發(fā)《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2018-2025）》。規(guī)劃要求，提高燃氣和生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣排放標準。2019年9月底前完成全市燃氣發(fā)電機組和生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣處理設(shè)施升級改造。燃氣發(fā)電機組氮氧化物排放濃度控制在30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3以下。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2018-2025）》的通知

東環(huán)〔2018〕282號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃（2018-2025）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市環(huán)境保護局

2018年11月28日

公開方式：主動公開

東莞市環(huán)境保護局辦公室 

2018年 11月 28日印發(fā)

東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃

（2018-2025年）

東莞市位于珠三角核心區(qū)域，為國家大氣污染防治重點城市，目前仍處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整期，重污染企業(yè)仍比較多，煤炭消耗量大，機動車保有量快速攀升，污染物排放總量大，大氣復(fù)合污染特征明顯。近年雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，主要污染物中臭氧、細顆粒物、二氧化氮年均濃度仍存在不同程度的超標現(xiàn)象，尤其是臭氧超標問題凸顯。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》、《東莞市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》（草案）和《東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等文件要求，為切實改善東莞市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標及污染防控工作開展，特制訂本規(guī)劃。

一、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題

(一)空氣質(zhì)量時空特征

近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善。二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定達標；二氧化氮（NO2）2015、2016年連續(xù)兩年實現(xiàn)達標，但2017年出現(xiàn)較大幅度反彈；可吸入顆粒物（PM10）初步實現(xiàn)年均濃度達標，但依然存在日均濃度超標現(xiàn)象；細顆粒物（PM2.5）尚未達標，近年來呈下降趨勢，2017年出現(xiàn)反彈；臭氧（O3）全年日最大8小時滑動平均值的第90百分位數(shù)濃度尚未達標，優(yōu)良率較低。我市以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合大氣污染問題顯著。

在空間分布上，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物的高值區(qū)域位于西北組團（水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)）。東南組團（對接深圳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)）污染物濃度相對較低。中心組團（高品質(zhì)綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心）各項污染物濃度均處于東莞市中游。

在時間分布上，在秋冬季節(jié)受不利污染物擴散的氣象條件影響，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物等污染物濃度較高；臭氧在溫度較高、光照強烈的夏秋二季濃度較高。PM2.5濃度日變化特征受人類活動和大氣結(jié)構(gòu)影響，在早晚交通出行高峰及凌晨時段呈現(xiàn)非顯著性多峰現(xiàn)象；臭氧濃度具有明顯的日變化特征，呈單峰形態(tài)，在14時左右達到峰值。

(二)大氣污染物排放特征

根據(jù)我市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2014年我市二氧化硫排放總量為9.9萬噸，氮氧化物排放總量為10.7萬噸，一氧化碳為53.3萬噸，PM10為12.4萬噸，PM2.5為3.5萬噸，揮發(fā)性有機物VOCs為20.1萬噸，氨氣為0.7萬噸。

其中，二氧化硫最大的排放貢獻源為火電廠，其次為工業(yè)鍋爐，2014年分擔率分別為60%和34%。氮氧化物主要有三大排放貢獻源，道路移動源（機動車）、工業(yè)鍋爐和火電廠。工業(yè)鍋爐和火電廠是最主要的化石燃料消耗部門，燃煤、燃油及生物質(zhì)鍋爐產(chǎn)生的氮氧化物排放量非常大，合計排放貢獻率達48%。道路移動源是一氧化碳排放的最大貢獻源，高達60%，也是氮氧化物第二大排放貢獻源，高達44%。PM10的主要貢獻來自揚塵源，2014年排放分擔率高達63%。PM2.5的排放源分擔率與PM10稍有差異，揚塵源比重下降，工業(yè)鍋爐和火電廠是最大貢獻源，合計超過50%。揮發(fā)性有機物的最大貢獻源是溶劑使用源，占總排放量的74%。

(三)面臨的主要問題

1.復(fù)合大氣污染相對嚴重。我市以臭氧和PM2.5為代表的復(fù)合大氣污染問題顯著，PM2.5超標幅度位列第一，且在2020年面臨年均濃度穩(wěn)定達標并實現(xiàn)33微克/立方米既定目標的巨大壓力。O3前體物背景濃度貢獻占比較高、生成機理復(fù)雜、極難控制，我市O3一直處于區(qū)域最高或次高的位置，距離2020年年均濃度穩(wěn)定達標要求也有較大距離。

2.區(qū)域污染傳輸影響明顯。根據(jù)2014年P(guān)M2.5和臭氧來源解析結(jié)果顯示，當珠三角區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)大氣污染時，我市PM2.5濃度中本地排放和外來輸送的貢獻各占一半。人為源排放對我市臭氧濃度的貢獻中，我市本地污染物排放的貢獻占比為30%，背景濃度及外來輸送貢獻占比為70%。在嚴格控制我市本地污染源排放以外，需要重視與周邊城市在大氣污染防治上的聯(lián)防聯(lián)動，這樣才能真正有效地降低PM2.5和臭氧濃度。

3. 揮發(fā)性有機物短期內(nèi)難以有效治理。目前，揮發(fā)性有機物治理技術(shù)種類繁多、不成熟，單位治理費用昂貴，大部分技術(shù)尚處于示范應(yīng)用的起步階段。而且國家對揮發(fā)性有機物整治法規(guī)不健全，標準不完善，監(jiān)測技術(shù)不成熟、費用高、結(jié)果可靠性差。上述因素，導(dǎo)致工業(yè)揮發(fā)性有機物排放污染短期內(nèi)難以得到有效治理。

4. 臭氧成因復(fù)雜，短期內(nèi)難以根本改善。臭氧是氮氧化物與揮發(fā)性有機物光化學反應(yīng)的二次污染物，其成因非常復(fù)雜，容易在排放源下風向形成濃度高值區(qū)，是典型的區(qū)域污染物。需要珠三角各城市協(xié)同控制揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，僅靠我市自身的努力，難以根本改善夏、秋季高濃度臭氧污染狀況。

二、空氣質(zhì)量形勢預(yù)測與達標壓力

(一)大氣污染防治成效

1.大氣污染綜合整治不斷推進

編輯：李丹