實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，每年8月底前，各縣（區(qū)、市）要針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)和涉VOCs行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。各縣（區(qū)、市）要把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，優(yōu)先將污染嚴(yán)重、排放績效高、位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，以錯(cuò)峰引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保改造力度，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對(duì)化、“一刀切”。錯(cuò)峰生產(chǎn)措施要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（七）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

29．完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家要求，及時(shí)對(duì)新增應(yīng)稅污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局、市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市法制辦配合）

30．拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入與攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭取中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持，合理安排市本級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（區(qū)、市）要加大本級(jí)大氣污染防治資金投入，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。制定我市清潔取暖資金支持政策。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺(tái)的北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策，爭取將我市列入試點(diǎn)支持范疇。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目積極爭取省級(jí)基本建設(shè)投資支持。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市環(huán)保局配合）

31．加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府大氣污染治理積極性。加大質(zhì)監(jiān)、工商、煤炭等相關(guān)部門對(duì)煤質(zhì)、油品等生產(chǎn)、流通領(lǐng)域日常抽檢經(jīng)費(fèi)保障，確保煤質(zhì)、油品管控工作順利實(shí)施。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行國家推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策、非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在國家政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)加價(jià)幅度。加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策、利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局、市農(nóng)委、相關(guān)鐵路局配合）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策及其他新出臺(tái)的國家支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委配合）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

32．完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控、省控及市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)縣（區(qū)、市）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。省級(jí)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣（區(qū)、市）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)，同時(shí)配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年底前基本完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市公安局配合）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。配合國家開展我市大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)，組建匯聚跨部門科研資源的市級(jí)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)開展大氣污染防治“一市一策”指導(dǎo)，發(fā)揮高端科研人才的引領(lǐng)作用。組織開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)環(huán)境效益評(píng)估，緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用，不斷補(bǔ)充和完善工作措施。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。開展鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)超低排放改造、污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展全市源排放清單編制、源解析等工作，每年進(jìn)行評(píng)估更新，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。（市環(huán)保局牽頭，市科技局配合）

編輯：李丹