日前。菏澤市政府發(fā)布了關于印發(fā)菏澤市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知，具體內容如下：

菏政發(fā)〔2018〕28號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》已經(jīng)2018年9月9日第43次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

菏澤市人民政府

2018年9月9日

（此件公開發(fā)布）

菏澤市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關經(jīng)濟高質量發(fā)展和美麗中國建設，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關污染防治攻堅戰(zhàn)的成敗。為深入落實習近平生態(tài)文明思想，加快推進生態(tài)菏澤建設，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2013〕12號）、《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號）等文件，制定本方案。

一、總體要求與目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想。按照黨中央、國務院、省委、省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、國土空間開發(fā)布局，堅持主要目標與重點任務雙控，堅持環(huán)境質量與排放總量雙控，堅持固定源與移動源雙控，堅持源頭防治與末端治理雙控，堅持有組織和無組織排放雙控，以強有力的約束機制壓實主體責任，綜合運用法律、規(guī)制、市場、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，精準施策，合力攻堅，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)菏澤建設步伐。

（二）主要目標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，PM2.5年均濃度達到60微克/立方米以下，2018—2020年年均改善5.5%；PM10年均濃度達到105微克/立方米以下，2018—2020年年均改善6.4%；SO2、NO2年均濃度、O3濃度持續(xù)改善；空氣質量優(yōu)良率不低于58%；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少。空氣質量各項指標力爭達到國家要求。（根據(jù)國家省有關要求，本方案目標值中“以上”均包含本數(shù)值；“以下”均不包含本數(shù)值）

各縣區(qū)環(huán)境空氣質量改善目標（2018—2020年）詳見附件1。

二、重點任務

在重點任務中，已經(jīng)明確完成時限的，按照規(guī)定時間節(jié)點完成；未明確完成時限的，至少要在2020年年底前完成。各項重點任務除市直牽頭部門外，均需各縣區(qū)政府（管委會）負責落實，括號中不再一一列出。

（一）優(yōu)化結構與布局。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局。著力調整產(chǎn)業(yè)結構。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，推動地煉、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉型升級，按照國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中對重點區(qū)域的要求，壓減過剩產(chǎn)能。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。（市經(jīng)信委牽頭）

持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，按照國家的“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）的要求。（市環(huán)保局牽頭）列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。（市經(jīng)信委牽頭）建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達標的企業(yè)予以關停。（市環(huán)保局牽頭）

嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭）堅持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項目應嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。加快節(jié)能環(huán)保領域的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增容、提質增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭）

著力調整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（“三線一單”）要求，2019年年底，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭）嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評的要求。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹