日前，山西晉中印發(fā)《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。全文如下：

晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）文件精神，堅決打贏晉中市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為重點，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）基本原則

堅持新發(fā)展理念。堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時增長的做法，堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決不要污染環(huán)境、破壞生態(tài)的GDP，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，相關(guān)部門要履行好各自職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向。以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四類重點污染源治理，聚焦問題、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

堅持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一應(yīng)急的要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效應(yīng)對重污染天氣。

堅持全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力。政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強環(huán)境信息公開和宣傳教育，加大環(huán)境違法問題曝光力度，動員社會各方力量群防群治；企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任；公眾自覺踐行綠色生活。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降19%、16%以上，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)目標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2019年3月底前，完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格落實國家、省制訂的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等配合，各縣（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣（區(qū)、市）政府落實，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。2018年12月底前開展摸底清查工作，制定市城區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作方案，加快市城區(qū)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。全市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。2018年底前，市政府制定相應(yīng)專項工作方案，并向社會公開。全市禁止新增焦化、化工園區(qū)，2018年12月底前開展市級昔陽化工園區(qū)、市級壽陽化工園區(qū)整治工作，加快園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)升級改造，同時，加大現(xiàn)有焦化、化工園區(qū)整治力度。各縣（區(qū)、市）已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。從2019年1月1日起，位于市城區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2．嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。全市嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃、耐火材料等產(chǎn)能；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通局牽頭，市環(huán)保局等配合）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，落實全市過剩產(chǎn)能淘汰。2018年底前制定我市淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能實施方案，完成國家和省下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減任務(wù)。全市加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，根據(jù)省級相關(guān)政策，加大對全市焦化企業(yè)4.3米焦?fàn)t升級改造或淘汰計劃，淘汰焦炭產(chǎn)能60萬噸；加大煤炭企業(yè)淘汰力度，壓減山西汾西瑞泰正和煤業(yè)有限公司、山西榆次官窯安源煤業(yè)有限公司煤炭產(chǎn)能54萬噸；加大耐火材料企業(yè)淘汰力度，制定耐火材料行業(yè)升級改造方案。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市煤炭局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

3．強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，建立“散亂污”企業(yè)及集群動態(tài)排查機制，實施動態(tài)管理機制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位管理職責(zé)，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施，2018年底前全面完成。對“散亂污”企業(yè)及集群制定升級改造方案，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，同步開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。企業(yè)升級改造達(dá)到相關(guān)要求時需經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后方可生產(chǎn)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)管局、市煤炭局、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合）

編輯：李丹