(二)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車“全防全控”監(jiān)管制度,加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,2019年底前,建成天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。組織開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門參與)

(三)開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。2018年底前,各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單,加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。2019年底前,全面完成工業(yè)爐窯治理任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

(四)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案。建立健全石化行業(yè)“泄露檢測(cè)與修復(fù)”管理制度,在有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)推廣使用低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備,采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施,工藝廢氣、尾氣收集處置率提高到70%以上。強(qiáng)化對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車等油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。2019年底前,完成全省揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法排污行動(dòng),對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位,公布名單,實(shí)行聯(lián)合懲戒,扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降10%以上。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等部門參與)

七、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

(一)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各地要進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和管控方案,統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確政府、部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任,科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單,指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。加快推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè),2018年底前,省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力,及時(shí)預(yù)警不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響。(省環(huán)保廳牽頭,省氣象局等部門參與)

(二)嚴(yán)格控制采暖期大氣污染物排放。根據(jù)供暖需求,科學(xué)制定燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案,實(shí)行隔時(shí)分批啟爐。供暖鍋爐在啟爐及溫爐階段,必須同步運(yùn)行污染治理設(shè)施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn),按照國(guó)家要求,每年11月1日至次年3月底,全省區(qū)域內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)線全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大電力行業(yè)綠色調(diào)度力度,在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下,優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間,對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化城市建設(shè)施工工地?fù)P塵管控措施,加強(qiáng)道路機(jī)掃。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省能源局牽頭,省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與)

(三)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí),相關(guān)地區(qū)要按照省重污染天氣應(yīng)急指揮部指令同步發(fā)布預(yù)警信息、同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同步采取應(yīng)急管控措施。實(shí)行城市間聯(lián)動(dòng)、部門間聯(lián)動(dòng),開(kāi)展聯(lián)合響應(yīng)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法,形成防控合力,有效降低污染程度。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與)

(四)夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急措施響應(yīng)方案,明確各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),實(shí)施“一廠一策”清單化管理。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

八、健全法律法規(guī)體系,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

(一)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)加快修訂《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》,研究制定長(zhǎng)春、吉林、四平等重點(diǎn)區(qū)域地方排放標(biāo)準(zhǔn)及電力、鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)的污染物特別排放限值。適時(shí)修訂《重污染天氣應(yīng)急管控規(guī)范》,制定《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》。鼓勵(lì)各地加快生態(tài)環(huán)境立法,逐步構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。(省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。省級(jí)污染防治和環(huán)境整治專項(xiàng)資金要不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向大氣污染防治支出傾斜,特別是環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。落實(shí)北方地區(qū)清潔取暖金融支持政策,發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)合同環(huán)境服務(wù),推進(jìn)第三方環(huán)境治理。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省金融辦等部門參與)

(三)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立省級(jí)污染防治和環(huán)境整治專項(xiàng)資金分配與市縣空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)市縣政府大氣污染治理積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度,居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行,減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié),降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策,延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上,支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制,采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制,合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策,支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅,繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省稅務(wù)局牽頭,省能源局、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委等部門參與)

編輯：李丹