日前，天津印發(fā)《天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018—2020年）》。計劃要求，實施重點行業(yè)深度治理全覆蓋。按照國家要求，對25個重點行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，強化治污減排；新建項目嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物特別排放限值；焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)通過實施提標改造，自2019年10月1日起執(zhí)行特別排放限值。2018年，印發(fā)實施天津市火電廠大氣污染物排放標準；2019年底前，完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺燃氣鍋爐低氮改造，2018年9月底前完成222臺，2019年9月底前完成167臺；到2020年10月，全市燃氣鍋爐基本完成低氮改造。2020年9月底前，建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。按照國家要求，2019年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造等綜合整治工作，其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業(yè)，根據(jù)污染績效排放水平，合理降低秋冬季錯峰生產(chǎn)時間和限產(chǎn)比例。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，確保穩(wěn)定達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。全文如下：

天津市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃

（2018—2020年）

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，加強本市生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低主要污染物排放總量，明顯改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯減少重污染天數(shù)，明顯增強人民群眾藍天幸福感，根據(jù)國家《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）和市委、市政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持全民共治、源頭防治，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和空間布局“四個結(jié)構(gòu)”為核心，以深化“五控”治理為抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，深化京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，標本兼治，精準施策，實現(xiàn)全市細顆粒物（PM2.5）等主要污染物濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標。到2020年，全市PM2.5年均濃度達到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

（三）工作原則。將大氣污染防治作為堅定不移推動天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終；持續(xù)提升燃煤、工業(yè)、揚塵和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放量；強化秋冬季和初春錯峰生產(chǎn)運輸以及重污染天氣應(yīng)對，實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點任務(wù)

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．嚴格環(huán)境準入。完成“三線一單”編制工作，嚴守生態(tài)保護紅線，制定環(huán)境準入負面清單。制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。突出壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。

2．嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，2017年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能方可用于置換。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。

3．加大過剩產(chǎn)能壓減和落后產(chǎn)能淘汰力度。持續(xù)壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能，到2020年，按照與國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議簽訂的《鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書》要求，完成壓減粗鋼產(chǎn)能690萬噸任務(wù)。落實工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時須一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

4．全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治。將“散亂污”企業(yè)整治作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查登記，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展定位，進一步嚴格“散亂污”企業(yè)綜合整治要求，對“散亂污”企業(yè)實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮各級網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的，嚴肅實施“一案雙查”。

5．實施“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地再利用。各區(qū)通過建立激勵機制、加大資金投入、依法給予政策傾斜，加快“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地的開發(fā)利用，培育工業(yè)發(fā)展新動力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局優(yōu)化升級。環(huán)保、規(guī)劃、中小企業(yè)、工業(yè)和信息化、國土房管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等市級有關(guān)部門按照職責分工，指導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌騰退后土地實施再利用，助推“騰籠換鳥”。

（二）持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。

1．穩(wěn)妥有序推進居民冬季清潔取暖。貫徹落實國家關(guān)于加快推進冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，利用熱電聯(lián)產(chǎn)、電力、燃氣等多種方式，穩(wěn)妥有序推進全市剩余的75.6萬戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，力爭2019年10月底前，除山區(qū)等不具備條件的以及納入拆遷改造計劃的區(qū)域外，全市城鄉(xiāng)居民取暖散煤基本“清零”；對未實施清潔取暖的，組織做好無煙型煤供應(yīng)工作。

2．削減煤炭消費總量。嚴格落實全國《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》關(guān)于“‘十三五’期間，北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄊ校┟禾肯M總量下降10%左右”的要求。2018年，全市煤炭消費總量控制在4200萬噸以下，發(fā)電及供熱用煤占比達到70%以上；到2020年，全市煤炭消費總量控制在4000萬噸以內(nèi)，煤炭占一次能源消費比重控制在45%以下。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

編輯：李丹