近日，吉林省人民政府發(fā)布了《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，方案要求：到2020年,全省地級及以上城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%以上;重度及以上污染天數比率控制在1.5%以下;PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降18%以上。已提前達到環(huán)境空氣質量目標的市(州),要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保完成。具體情況如下：

吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

吉政發(fā)〔2018〕15號

 各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

吉林省人民政府

2018年8月9日

(此件公開發(fā)布)

吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

 為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)2018〕22號),加快改善全省環(huán)境空氣質量,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),結合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持全民共治,強化源頭防治,推進標本兼治,以長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)為重點,持續(xù)開展大氣污染防治行動,突出抓好重點區(qū)域、重點時段、重點領域大氣污染治理,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構,統(tǒng)籌兼顧,精準施策,確保細顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低,重污染天數明顯減少,大氣環(huán)境質量明顯改善,群眾的藍天幸福感明顯增強。

(二)工作目標。到2020年,全省地級及以上城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%以上;重度及以上污染天數比率控制在1.5%以下;PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降18%以上。已提前達到環(huán)境空氣質量目標的市(州),要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保完成。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構,推進產業(yè)綠色發(fā)展

(一)嚴格環(huán)境準入管理。各地要按國家明確的時限要求完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準入條件,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)要制定更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新改擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳等部門參與,各地政府負責落實)(以下事項均由各地政府負責落實,不再列出)

(二)推進重污染企業(yè)搬遷改造。加大產業(yè)布局調整力度,調整城市產業(yè)結構,推動企業(yè)通過搬遷改造實現轉型升級。2018年底前,各市(州)要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計劃,明確具體時間表并向社會公布,逾期不退城的依法予以停產。(省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳按職責分工負責)

(三)加快淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、質量、能耗、技術綜合標準,依法依規(guī)推動落后產能退出。嚴格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產能,列入去產能的鋼鐵企業(yè)退出時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(四)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。對不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關審批手續(xù)、不能達標排放的“散亂污”企業(yè)實行拉網式排查,建立“散亂污”企業(yè)清單,實行臺賬式、銷號式管理。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,要做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；F代化原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年底前,對不符合國家產業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè),依法堅決予以關停取締。2019年底前,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務;2020年底前,全省基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工商局、省國土資源廳等部門參與)

(五)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,開展煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造,確保各項污染物排放穩(wěn)定達標。將煙氣在線監(jiān)測小時濃度值作為環(huán)境執(zhí)法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳負責)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。大力推進企業(yè)清潔生產,推廣先進適用清潔生產技術、工藝和裝備,對排放強度高的重污染行業(yè)繼續(xù)實施清潔生產技術改造。長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)新建項目涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,實施深度治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場應實現密閉存儲、建設防風抑塵設施或遮擋苫蓋,物料(或廢渣)的裝卸、輸送應采用皮帶封閉傳輸,破碎、混合、研磨、篩分等工藝過程要設置集氣罩進行收集處理,廠區(qū)地面實現硬覆蓋。長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)于2019年底前、其他地區(qū)于2020年底前基本完成治理任務。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

編輯：李丹