5.建立網(wǎng)格化管理長效機制

參照京津冀地區(qū)做法，在成都平原地區(qū)8市推行大氣環(huán)境“網(wǎng)格化”管理。加快建立城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，落實網(wǎng)格監(jiān)管責任，完善量化考核辦法，嚴格落實獎懲制度，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、行政等手段，建立大氣污染防治監(jiān)測、預(yù)警、處理、反饋網(wǎng)格化流程。建立社會監(jiān)督機制，接受社會監(jiān)督。(責任單位：環(huán)境保護廳)

6.創(chuàng)新資金籌措機制多渠道

籌集大氣污染防治資金，創(chuàng)新建立以財政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體—38—系。爭取中央資金支持，加大省市縣財政資金突入，強化專項資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重點治霾措施的落實。積極爭取亞投行優(yōu)惠貸款資金適當支持，加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣污染防治領(lǐng)域的貸款合作。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動作用，大力推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。(責任單位：財政廳、環(huán)境保護廳)

(八)加強能力建設(shè)

1.完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建空氣質(zhì)量動態(tài)管理機制和預(yù)警預(yù)報體系，優(yōu)化城市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、化學(xué)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和超級站網(wǎng)絡(luò)。通過四網(wǎng)合一的建設(shè)，進一步完善實驗室能力，融合近地面多尺度質(zhì)量濃度和重要化學(xué)組分監(jiān)測數(shù)據(jù)、地基雷達組網(wǎng)和星載遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，打造川渝空氣質(zhì)量“天地一體化”立體監(jiān)測監(jiān)控平臺。在污染物主要傳輸通道上建設(shè)環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測自動監(jiān)測站和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合監(jiān)測站，健全縣級及以上城市環(huán)境空氣自動站，加強重點污染源在線監(jiān)控建設(shè)和有效性審核，繼續(xù)推進大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)工作。(責任單位：財政廳、環(huán)境保護廳、省氣象局)

2.加強大氣污染防控動態(tài)決策管理平臺建設(shè)

建設(shè)四川省大氣污染物排放源管理平臺，實現(xiàn)污染源排放清單的動態(tài)更新。構(gòu)建區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量科學(xué)管理的決策實施體系，開展重點城市顆粒物組分分析，把握大氣污染特征和變化趨勢。未達標城市每5年至少開展一次常規(guī)源解析。建立揮發(fā)性有機物精細化排放清單和動態(tài)管理平臺。建立服務(wù)于當?shù)乜諝赓|(zhì)量決策制定和方案優(yōu)選的各級大氣污染防控動態(tài)決策管理平臺，2018年底前，建立四川省大氣污染防控動態(tài)決策管理平臺，集成環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控等環(huán)境信息，建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)按季度調(diào)度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能，為各地空氣質(zhì)量管理、污染減排的評估、決策與考核提供支持。建立全省環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、大氣環(huán)境管理政策、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新;完善環(huán)境數(shù)據(jù)庫管理，制定數(shù)據(jù)收集規(guī)范，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。(責任單位：環(huán)境保護廳)

3.強化科技支撐能力建設(shè)

邀請國內(nèi)外大氣污染防治專家入川指導(dǎo)，組建大氣污染防治產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強對霧霾形成機理研究，開展成因分析。加強我省大氣污染防治重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，提高大氣污染動態(tài)源清單、污染物輸送擴散和轉(zhuǎn)化研究能力水平，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。利用四川省大氣污染物排放源管理平臺和動態(tài)空氣質(zhì)量管理平臺，加大對區(qū)域大氣污染防治科研的支持力度，提高預(yù)警預(yù)報、常態(tài)管控、應(yīng)急管理等方面的水平。加快工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵技術(shù)、燃煤電廠除汞技術(shù)、磚瓦等行業(yè)大氣污染物一體化處理技術(shù)的研發(fā)與示范。推進重點區(qū)域、重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點污染物排放標準和技術(shù)規(guī)范制訂，落實《四川省固定源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》，研究制訂《四川省建筑施工顆粒物排放標準》。強化污染防治科技研發(fā)、技術(shù)集成及推廣應(yīng)用，加強智慧環(huán)保建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施一批先進性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程。(責任單位：科技廳、財政廳、環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局)

4.加強執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)

實行污染源網(wǎng)格化管理，建立四川省大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬。強化衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段運用。2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范大氣污染防治執(zhí)法行為。(責任單位：環(huán)境保護廳)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認識大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本方案實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責任，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)地級以上市(州)政府及省直有關(guān)部門緊密配合，加強聯(lián)防聯(lián)控，各司其職，各負其責，確保各項措施按期完成。

(二)強化目標考核

形成分級負責、逐級推動、部門聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。開展方案實施年度調(diào)度，2018年和2020年底，對方案實施情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向省政府報告，并作為對地方黨委政府政績考核的重要內(nèi)容。強化質(zhì)量目標導(dǎo)向，將大氣環(huán)境質(zhì)量指標作為對地方黨委和政府的硬約束，嚴格考核問責。對工作推動不力、未完成目標任務(wù)的地區(qū)實施約談、限批等措施;對超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，大氣環(huán)境污染防治專項資金分配重點傾斜支持。

(三)完善激勵約束

建立以質(zhì)量改善為目標導(dǎo)向的大氣污染防治資金分配機制。用好環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，開展環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束考核。各級政府根據(jù)大氣污染防治工作實際，切實加大資金投入力度，強化環(huán)境保護專項資金使用管理，著力推進重點項目治理和區(qū)域大氣污染防治能力建設(shè)。通過中央、省、市、縣各級財政“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等方式對相關(guān)項目予以支持。

編輯：張偉