近日，四川省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《四川省藍天保衛(wèi)行動方案（2017－2020年）》，為推動四川省空氣質(zhì)量持續(xù)改善明確了時間表和路線圖。方案提出，工業(yè)污染源達標排放計劃。燃煤機組要安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動實現(xiàn)煙氣脫硝全工況運行。積極推進燃煤機組超低排放改造。新建燃煤發(fā)電機組應(yīng)達到超低排放水平。2020年底前，全省30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組(除W型火焰爐及循環(huán)流化床外)全部實施超低排放改造，鼓勵30萬千瓦及以上W型火焰爐及循環(huán)流化床燃煤發(fā)電機組實施超低排放改造。根據(jù)方案，四川實施清潔能源改造、重點工業(yè)行業(yè)減排治理、揮發(fā)性有機物綜合整治、揚塵綜合治理、餐飲油煙專項整治等重點工程700余項。

四川省藍天保衛(wèi)行動方案(2017—2020年)

2017年10月

一、大氣環(huán)境形勢

近年來，四川貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。認真實施《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》，制定并實施《四川省大氣污染行動計劃實施細則》，采取有力措施推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善，各項工作取得積極進展。

全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好。2016年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例為80%。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度分別為17微克/立方米、30微克/立方米、73.3微克/立方米(扣除沙塵)，與2013年(PM10考核基準年)相比分別下降50%、16.7%以及13.8%。細顆粒物(PM2.5)年均濃度為46.4微克/立方米(扣除沙塵)，同比2015年(PM2.5考核基準年)持平;未達標城市細顆粒物(PM2.5)濃度為53微克/立方米(扣除沙塵)，與2015年相比下降4%。

主要污染物減排任務(wù)圓滿完成?！笆濉币詠恚±塾嬏蕴济盒″仩t2112臺，淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)1944戶;對45家燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施進行升級改造，建成脫硝設(shè)施28臺(套)，30萬千瓦以上機組全部完成脫硝設(shè)施建設(shè)和切斷煙氣旁路。全省鋼鐵行業(yè)完成3564平方米燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)5000噸平板玻璃完成脫硝設(shè)施建設(shè)，日產(chǎn)31.42萬噸水泥生產(chǎn)線完成脫硝設(shè)施建設(shè)。截至2016年底，全省完成3932座加油站和28座儲油庫油氣回收治理，建成機動車環(huán)保檢測線305條，淘汰黃標車和老舊汽車20.43萬輛，全面完成大氣減排目標。

城市空氣質(zhì)量達標形勢嚴峻。2016年，全省21個地級以上城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度僅阿壩、甘孜、涼山、攀枝花、廣元5市(州)達標。成都平原地區(qū)(成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、樂山、遂寧、雅安)、川南地區(qū)(自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州)、川東北地區(qū)(南充、達州、廣安、巴中、廣元)細顆粒物連片污染問題突出。特別是成都市環(huán)境空氣質(zhì)量長期排名靠后，社會廣泛關(guān)注。

大氣污染防治攻堅面臨諸多挑戰(zhàn)。人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本省情尚未根本改變，化解長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾任務(wù)艱巨。環(huán)境保護多元投入機制尚不健全，難以適應(yīng)仍處加速期的工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程。冬季灰霾污染嚴重、夏季臭氧污染凸顯，難以滿足人民群眾對潔凈空氣的迫切需求。

二、總體要求

(一)指導思想。

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以防治成都平原、川南、川東北三大區(qū)域灰霾為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急為抓手，努力解決大氣環(huán)境突出問題，推動城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，為改善人居環(huán)境，建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”提供堅實的環(huán)境保障。

(二)基本原則。

堅持質(zhì)量導向、系統(tǒng)防治。以質(zhì)量改善作為評判大氣環(huán)境保護工作的最終標尺。統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、達標排放、總量減排、重污染應(yīng)急等多種手段，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

堅持分區(qū)管控、分類施治。根據(jù)成都平原、川南、川東北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，采取有針對性的污染防治措施，精準施策，分期達標。

堅持依法治氣、鐵腕驅(qū)霾。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，開展大氣環(huán)境專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

堅持分級管理、社會共治。建立省、市、縣、鄉(xiāng)大氣環(huán)境管理體系，推動網(wǎng)格化管理。落實各級政府及其部門大氣污染防治職責，強化企事業(yè)單位主體責任，引導公眾參與，營造大氣污染防治良好氛圍。

(三)工作目標。

質(zhì)量目標：在現(xiàn)有5個市(州)達標的基礎(chǔ)上，力爭到2020年新增雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽6市達標。到2020年，全省PM2.5年均濃度比2015年下降16%以上，力爭20%。其中已達標的5個市(州)持續(xù)穩(wěn)定達標;未達標城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上。到2020年，全省大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)率比例達到84%以上，重污染天氣大幅降低。

減排目標：到2020年，全省二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量分別比2015年削減16%、16%、5%，其中重點工程減排量分別不少于11.2萬噸、3.7萬噸、5.6萬噸。全省大氣環(huán)境保護主要指標詳見專欄1，各市(州)大氣污染改善目標詳見專欄2。

三、重點工作任務(wù)

(一)強力推進工業(yè)污染防治。

1.實施固定污染源排污許可制度。

制定固定污染源排污許可名錄，按行業(yè)分步完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。2017年全面完成水泥工業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。2018年完成鋼鐵工業(yè)許可證申請與核發(fā)，2020年全省完成固定污染源排污許可名錄行業(yè)的許可證核發(fā)。(責任單位：環(huán)境保護廳)

編輯：張偉