——繼續(xù)堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重。積極控制溫室氣體排放。加強(qiáng)氣候變化影響風(fēng)險評估，提升應(yīng)急預(yù)警和基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。

——協(xié)同推動節(jié)能低碳和污染防治。聚焦重化工等高載能、高排放行業(yè)，聚焦煤炭、油品等高碳能源品種，嚴(yán)控增量、壓縮存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從源頭上降低化石能源消耗對碳排放和環(huán)境污染的影響。

——全面實(shí)施國際先進(jìn)水平對標(biāo)。瞄準(zhǔn)國際最先進(jìn)水平，完善本市產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和合理用能指南等能效標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施主要用能領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)以及主要用能產(chǎn)品的能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

——持續(xù)完善引逼結(jié)合機(jī)制制度。加大政府資金、價格、金融等政策支持和引導(dǎo)力度。深入推進(jìn)碳交易，進(jìn)一步推廣合同能源管理模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。建立健全政策法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，督促用能排放主體切實(shí)履行各項(xiàng)法定義務(wù)。

——進(jìn)一步強(qiáng)化全社會多方共治。在節(jié)能低碳工作中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，進(jìn)一步發(fā)揮公眾和社會組織的推進(jìn)作用，形成良好的輿論氛圍和全社會合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

能源消耗、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，為本市盡早達(dá)到碳排放峰值奠定基礎(chǔ)；主要用能領(lǐng)域的能源利用效率進(jìn)一步提高，用能強(qiáng)度明顯下降；主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平；能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步低碳化，天然氣和非化石能源占比持續(xù)上升；節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用加快推進(jìn)，節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；碳匯能力進(jìn)一步增長；適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)。

2.2020年具體目標(biāo)

——總量與強(qiáng)度：全市“十三五”能源消費(fèi)總量凈增量控制在970萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2020年能源消費(fèi)總量控制在1.2357億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；二氧化碳排放總量控制在2.5億噸以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量分別比2015年下降17%、20.5%。

——能源利用效率：主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平；航空、航運(yùn)和道路交通運(yùn)輸單位能耗基本達(dá)到國際先進(jìn)水平；公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能效水平顯著提升。

——能源結(jié)構(gòu)：煤炭消費(fèi)總量及其占一次能源比重明顯下降；本地風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量分別達(dá)到140萬和80萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到14%，其中本地非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到1.5%。

——節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、交通、建筑、能源等領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)；培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能低碳龍頭企業(yè)，成為我國重要的節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地。

——碳匯能力：森林覆蓋率達(dá)到18%，碳匯能力明顯提升。

——適應(yīng)氣候變化能力：城市氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，重點(diǎn)行業(yè)和薄弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)。

（四）目標(biāo)分解

按照“條塊結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動”的方法，基于“確保全市節(jié)能目標(biāo)完成、盡可能與節(jié)能工作成效相掛鉤、兼顧可行性和操作性”等原則，將全市能耗總量和強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)分解到各部門和各區(qū)。

根據(jù)各區(qū)節(jié)能責(zé)任、節(jié)能潛力、節(jié)能能力等因素，對強(qiáng)度指標(biāo)分三檔設(shè)定。在能耗總量上，各區(qū)能耗年均增速均為不超過2%，略高于全市平均水平。

編輯：程彩云